Ret til fleksjob trods ansættelse under ressourceforløb

En borger, der siden 2009 havde været uden tilknytning til arbejdsmarkedet grundet kroniske smerter, depression og posttraumatisk belastningsreaktion, blev i oktober 2014 bevilget et toårigt ressourceforløb. Som led i dette forløb startede borgeren i april 2015 i virksomhedspraktik i en restaurant, hvor arbejdstiden gradvist blev øget til 2½ timer dagligt, 4 dage om ugen. I januar 2016 blev borgeren ansat i virksomheden 10 timer om ugen med tilpassede skånebehov og fortsat mentorstøtte samt træningsforløb.

Rehabiliteringsteamet vurderede i maj 2016, at borgerens ressourcer og udfordringer var fuldt afklarede, og indstillede til fleksjob med en arbejdsevne på 10 timer ugentligt. X Kommune bevilgede herefter fleksjob, da de vurderede, at borgerens arbejdsevne var varigt og væsentligt nedsat og ikke kunne anvendes til ordinær beskæftigelse. Sagen drejede sig principielt om, hvorvidt reglerne om fastholdelsesfleksjob finder anvendelse, når borgeren allerede ved ansættelsens start har begrænset arbejdsevne, og ansættelsen er en del af en samlet indsats for at udvikle arbejdsevnen.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg ændrede kommunens afgørelse og fastslog, at borgeren har ret til fleksjob på den hidtidige arbejdsplads. Dette betyder, at kommunen skal tilbyde borgeren fleksjob, hvis arbejdspladsen fortsat ønsker at ansætte.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen vurderede, at de særlige regler om fastholdelsesfleksjob ikke finder anvendelse i denne situation. Dette skyldes, at borgeren allerede ved ansættelsens begyndelse havde begrænsninger i arbejdsevnen, og ansættelsen var etableret som en del af et ressourceforløb med henblik på at udvikle arbejdsevnen og hjælpe borgeren tilbage på arbejdsmarkedet.

Reglerne om fastholdelsesfleksjob i Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 70 b er ifølge lovforarbejderne tiltænkt situationer, hvor ansatte, der har været ansat på normale vilkår i ustøttet beskæftigelse, får en nedsat arbejdsevne under ansættelsen. Formålet er at fremme brugen af sociale kapitler og andre ansættelsesformer, der tager skånehensyn, uden brug af offentlige tilskudsordninger.

Da borgeren opfyldte de generelle betingelser for fleksjob i Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats §§ 69-70, og fastholdelsesfleksjobreglerne ikke fandt anvendelse, blev afgørelsen ændret til fordel for borgeren.