Præcisering af opholdskrav for EU/EØS-borgere og danske statsborgers ret til uddannelses- eller kontanthjælp

Ankestyrelsen har behandlet tre sager principielt for at præcisere opholdskravet for EU-/EØS-borgere, herunder danske statsborgere, der vender tilbage til Danmark efter at have udnyttet deres ret til fri bevægelighed. Sagerne omhandler spørgsmålet om, hvorvidt disse borgere er berettiget til uddannelses- eller kontanthjælp, selvom de ikke opfylder det generelle opholdskrav på syv ud af otte år i Danmark, og ikke har opnået arbejdstagerstatus efter deres tilbagevenden.

I den første sag havde en 56-årig borger opholdt sig som studerende i Spanien i ca. to år. Borgeren havde primært boet i Danmark og gået i grundskole her. X Kommune havde bevilget integrationsydelse.

Den anden sag omhandlede en 49-årig borger, der havde opholdt sig i Spanien i ca. seks år som selvstændig erhvervsdrivende. Før udrejsen havde borgeren været selvstændig i Danmark i ca. fire år og afsluttet folkeskole og gymnasium her. Borgeren var vendt tilbage til Danmark med sit toårige barn i 2010. X Kommune havde overført borgeren til integrationsydelse.

Den tredje sag vedrørte en borger, der udrejste fra Danmark som ca. 5-årig i 1989 og boede i et andet EU-land indtil 2013. Borgeren havde således boet i udlandet i størstedelen af sit liv og havde ikke gennemført grundskole eller ungdoms-/videregående uddannelse i Danmark. X Kommune havde bevilget integrationsydelse.

Ankestyrelsen har i disse principielle sager afklaret, at opholdskravet på syv ud af otte år for ret til uddannelses- eller kontanthjælp ikke gælder for EU-/EØS-borgere, herunder danske statsborgere, der efter EU-retten er berettiget til hjælpen. Dette gælder også for danske statsborgere, der vender tilbage fra et andet EU-/EØS-land uden at have opnået arbejdstagerstatus i Danmark, hvis de efter en konkret vurdering har en tilstrækkelig grad af tilknytning til Danmark.

Ankestyrelsen fastslår, at den tidligere praksis i principafgørelse A-1-06, som krævede arbejdstagerstatus efter tilbagekomst, er kasseret.

Afgørelser og begrundelser

I de to første sager ændrede Ankestyrelsen kommunernes afgørelser, så borgerne fik ret til kontanthjælp, da de blev vurderet til at have en tilstrækkelig grad af tilknytning til Danmark. I den tredje sag stadfæstede Ankestyrelsen kommunens afgørelse om integrationsydelse, da borgeren ikke blev anset for at have tilstrækkelig tilknytning til Danmark.