Ansættelsestidspunkt for selvudpeget hjælper - Godkendelsestidspunkt vs. Ansøgningstidspunkt

Sagen omhandler en borger, der efter rygoperationer og genoptræning ansøgte om hjemmehjælp efter Serviceloven § 83. Borgeren ønskede sin hustru godkendt som selvudpeget hjælper efter Serviceloven § 94. A Kommune godkendte hustruen som hjælper den 3. december 2014 og fastsatte ansættelsestidspunktet til denne dato. Borgeren klagede over, at ansættelsen ikke startede fra ansøgningstidspunktet.

Ankestyrelsen stadfæstede A Kommunes afgørelse om, at den selvudpegede hjælpers ansættelse begynder fra godkendelsestidspunktet, den 3. december 2014.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:

• Hjælp efter Serviceloven § 83 er en naturalydelse.
• Ordningen om selvudpeget hjælper efter Serviceloven § 94 er direkte afledt af § 83 og betragtes ligeledes som en naturalydelse, da der ikke udbetales et kontant tilskud til borgeren, og kommunen håndterer alle arbejdsgiverrelaterede opgaver, herunder godkendelsen af hjælperen.
• Kommunen skal godkende hjælperen, før ansættelse kan finde sted. Ansættelsen træder derfor først i kraft på godkendelses-/afgørelsestidspunktet.
• Dette adskiller sig fra ordninger med kontant tilskud efter Serviceloven § 95 og borgerstyret personlig assistance efter Serviceloven § 96, hvor modtageren selv udbetaler løn.

Ankestyrelsen henviste desuden til principafgørelse 53-15, som fastslår, at kommunen skal foretage en konkret og individuel vurdering af, om hjælperen kan varetage opgaverne og tilgodese borgerens behov.