Kontanthjælp til udlænding med opholdstilladelse baseret på forsørgelseserklæring

En udenlandsk statsborger indrejste i Danmark i marts 1996 på besøgsvisum og indgik i juni 1996 registreret partnerskab. I forbindelse med ansøgning om opholdstilladelse underskrev partneren en garantierklæring om fuld forsørgelse af ansøgeren. Opholds- og arbejdstilladelse blev opnået den 27. november 1996.

I februar 1997 søgte ansøgeren om økonomisk hjælp, da partnerens førtidspension var omberegnet, og der var øgede udgifter i forbindelse med ansøgerens sprogskole. Partneren modtog forhøjet almindelig førtidspension, som efter omberegning udgjorde 6.522 kr. efter skat.

Kommunen afslog ansøgningen med henvisning til garantierklæringen, idet de mente, at partneren fortsat var i stand til at opfylde sin forsørgelsespligt. Ankenævnet stadfæstede afgørelsen og lagde vægt på, at der ikke var sket væsentlige ændringer i forholdene, som kunne fravige garantierklæringen.

Ankestyrelsen ændrede ankenævnets afgørelse og fandt, at ansøgeren var berettiget til kontanthjælp fra ansøgningstidspunktet.

Ankestyrelsens begrundelse

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende punkter:

• Ansøgeren opholdt sig lovligt i landet og var dermed omfattet af den dagældende bistandslov, som ikke kunne fraviges alene med henvisning til en garantierklæring.
• Forsørgelsespligten mellem ægtefæller over for det offentlige fulgte af bistandsloven, og indgåelse af registreret partnerskab havde som hovedregel samme virkning som ægteskab. Garantierklæringen havde derfor ikke selvstændig betydning i sagen.
• Ansøgeren havde været udsat for en social begivenhed ved at opgive sit forsørgelsesgrundlag i forbindelse med indgåelse af partnerskab og flytning til Danmark.
• Partneren modtog førtidspension, som efter sit formål alene var bestemt til forsørgelse af pensionisten selv.
• Ansøgeren havde opfyldt sin rådighedsforpligtelse ved tilmelding til Arbejdsformidlingen og deltagelse i sprogundervisning fra ansøgningstidspunktet, jf. Aktivloven § 11, stk. 2.