Klage over helhedsvurdering ved stop af sygedagpenge og afslag på ressourceforløb

En borger fik stoppet sine sygedagpenge af A Kommune. I den forbindelse foretog kommunen en helhedsvurdering af, om der var behov for yderligere foranstaltninger, herunder et ressourceforløb, for at bringe borgeren tilbage til arbejdsmarkedet. Borgeren klagede over denne helhedsvurdering, specifikt afslag på et ressourceforløb og ressourceforløbsydelse.

Borgeren lider af en ryglidelse og afventer en stivgørende operation. Det fremgår af sagens oplysninger, at borgeren ikke har deltaget i andre tilbud ud over at have modtaget sygedagpenge. De lægelige oplysninger indikerer en sygemeldingsperiode på seks måneder efter operationen, før funktionsevnen kan vurderes.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har principielt afgjort, at kommunens helhedsvurdering i forbindelse med ophør af sygedagpenge er en afgørelse, som borgeren kan klage over. Dette skyldes, at vurderingen indeholder en selvstændig afgørelse om afslag på yderligere foranstaltninger, herunder et ressourceforløb.

Ankestyrelsens vurdering af klageadgang og ressourceforløb

Ankestyrelsen vurderer, at borgeren har ret til at klage over den helhedsvurdering, kommunen foretog i henhold til Retssikkerhedsloven § 7a. Denne vurdering indeholder en selvstændig afgørelse, der kan påklages, hvilket er i tråd med tidligere praksis.

Dog er Ankestyrelsen enig med kommunen i, at borgeren ikke opfylder betingelserne for at blive tilbudt et ressourceforløb på nuværende tidspunkt. Dette skyldes, at borgeren afventer en stivgørende rygoperation, og funktionsevnen først kan vurderes efter en periode med heling. Betingelserne for et ressourceforløb, jf. Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 68a, stk. 1, kræver komplekse problemer ud over ledighed, som ikke er løst gennem tidligere indsatser, og som kræver et helhedsorienteret forløb. Da borgerens problem er en ryglidelse, og der ikke er deltaget i andre tilbud, vurderes det, at betingelserne ikke er opfyldt.

Ankestyrelsen stadfæster dermed kommunens afgørelse om afslag på ressourceforløb, men med en anden begrundelse.