Kontanthjælp til udlænding gift med flygtning ved indrejse på turistvisum

En ansøger, der i august 1996 indgik ægteskab i udlandet med en mand, der havde flygtningestatus i Danmark, søgte om familiesammenføring. Inden tilladelsen blev givet, rejste ansøgeren til Danmark på turistvisum i november 1996 og søgte den 25. november 1996 om opholds- og arbejdstilladelse i medfør af ægteskabet. Den 3. december 1996 søgte hun kommunen om hjælp til forsørgelse efter bistandslovens § 37, da ægtefællen ikke kunne forsørge dem begge. Kommunen og Ankenævnet afslog ansøgningen. De begrundede afslaget med, at indgåelse af ægteskab ikke i sig selv var en social begivenhed, og at turistopholdet ikke havde afskåret hende fra sit hidtidige forsørgelsesgrundlag. De mente heller ikke, at ansøgningen om arbejds- og opholdstilladelse ændrede dette. Ankenævnet henviste desuden til, at ægtefællen kunne søge Dansk Flygtningehjælp om støtte. I klagen til Ankestyrelsen anførte Dansk Flygtningehjælp, at ansøgeren havde lovligt ophold, og at hendes situation ikke kunne sidestilles med almindelige turister, da hun havde søgt familiesammenføring inden indrejse. De fremhævede, at hun ikke kunne forsørge sig selv, og at det var principielt vigtigt at afklare, om denne persongruppe var afskåret fra kontanthjælp, især da det ikke var usædvanligt, at personer i familiesammenføringssager indrejste på turistvisum. Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare spørgsmålet om kontanthjælp til denne persongruppe og som supplement til tidligere principafgørelser.

Ankestyrelsen fandt, at ansøgeren havde lovligt ophold i Danmark fra tidspunktet for ansøgningen om arbejds- og opholdstilladelse. Selvom hverken ægteskabsindgåelsen eller indrejsen på turistvisum i sig selv blev anset for en social begivenhed, fastslog Ankestyrelsen, at ansøgeren fra tidspunktet for ansøgningen om arbejds- og opholdstilladelse var berettiget til kontanthjælp. Dette forudsatte, at hun opfyldte de almindelige betingelser for at modtage kontanthjælp, herunder at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Ankestyrelsen lagde vægt på, at ansøgerens ægtefælle modtog kontanthjælp, hvilket medførte, at hun var udsat for en afledt social begivenhed. Ankestyrelsen ændrede dermed Ankenævnets afgørelse. Dette princip afklarer, at en afledt social begivenhed kan give ret til kontanthjælp, selvom den primære indrejse ikke i sig selv udløser en social begivenhed.