Kontanthjælp til 16-årig gift kvinde under ægtefællens værnepligt i udlandet

En 16-årig ansøger søgte kontanthjælp i december 1999. Ansøgeren var gift med en udenlandsk statsborger, der aftjente værnepligt i udlandet i 1½ år uden indtægt, kun kost og logi. I januar 2000 nedkom ansøgeren med parrets barn.

Kommunen afslog ansøgningen med henvisning til ægtefællens forsørgelsespligt. Det sociale nævn stadfæstede afslaget og begrundede det med, at ægteskab og barn ikke udgjorde en tilstrækkelig ændring af forholdene, og at enhver har forsørgelsespligt over for ægtefælle og børn under 18 år.

Ansøgeren klagede til Ankestyrelsen og fremhævede, at sagen ikke kunne sammenlignes med tidligere praksis, da ansøgeren ikke havde flyttet fra Danmark. Det blev også anført, at ægtefællens manglende indtægt grundet værnepligt var en social begivenhed, og at det at få barn som 16-årig burde anerkendes som sådan. Sagen blev behandlet principielt for at afklare retten til kontanthjælp under ægtefællens værnepligt i udlandet.

Ankestyrelsen ændrede Det sociale nævns afgørelse og fandt, at ansøgeren var berettiget til kontanthjælp fra 13. december 1999 og indtil ægtefællen havde aftjent sin værnepligt. Kontanthjælpen skulle udmåles til ansøgeren alene, da ægtefællen opholdt sig i udlandet. Retten til kontanthjælp var betinget af, at ansøgeren opfyldte lovens øvrige betingelser, herunder rådighedsforpligtelsen efter barsel.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen begrundede afgørelsen med, at forældrenes forsørgelsespligt over for ansøgeren var ophørt, da ansøgeren selv havde fået forsørgerpligt over for en ægtefælle og et barn. Ægtefællen var afskåret fra at opfylde sin forsørgerpligt, da han aftjente tvungen værnepligt i udlandet uden indtægt.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:

• Aftjening af tvungen værnepligt uden værnepligtsløn udgjorde en ændring af forholdene, der berettigede til kontanthjælp.
• Ægtefællen opfyldte sin rådighedsforpligtelse gennem aftjening af værnepligt.
• Det at få barn som 16-årig ikke i sig selv var en social begivenhed, når der var en ægtefælle med forsørgerpligt.

Afgørelsen fastslog, at en ægtefælles obligatoriske værnepligt i udlandet uden indtægt kan give grundlag for kontanthjælp til den hjemmeværende ægtefælle i Danmark, jf. Aktivloven § 11, stk. 2.