Kontanthjælp til nordisk statsborger - ligestilling og sociale begivenheder

Sagen omhandler en nordisk statsborger (NN), der søgte om kontanthjælp i Danmark efter at være flyttet hertil fra Sverige, hvor han havde modtaget offentlig forsørgelse. NN var blevet løsladt fra fængsel i Sverige og flyttede til Danmark seks uger senere. Han oplyste, at han ikke havde haft indtægter i de seneste tre måneder og havde lånt penge til indskud i sin nye lejlighed i Danmark. Kommunen afviste ansøgningen med den begrundelse, at NN ikke var omfattet af den nordiske konvention, da han ikke tidligere havde tilknytning til Danmark og var arbejdsløs i hjemlandet forud for indrejsen.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg fastslog, at NN som nordisk statsborger med bopæl i Danmark er ligestillet med en dansk statsborger i forhold til retten til kontanthjælp. Dette følger af Nordisk Konvention om Social Bistand og Sociale Tjenester, artikel 4, som ligestiller nordiske statsborgere med landets egne statsborgere ved lovligt ophold eller bopæl. Kommunen skal derfor konkret vurdere, om NN opfylder de almindelige betingelser for kontanthjælp i Aktivloven § 3, stk. 1 og Aktivloven § 4.

Vurdering af betingelser for kontanthjælp

Ankestyrelsen understreger, at NN skal have været ude for ændringer i sine forhold (en social begivenhed), der bevirker, at han ikke kan skaffe det nødvendige til sin forsørgelse. Disse ændringer behøver ikke at være udløst i Danmark, men skal have betydning på ansøgningstidspunktet. At flytte til Danmark er i sig selv ikke en social begivenhed, der giver ret til kontanthjælp.

Kommunen skal indhente yderligere oplysninger, eventuelt fra NNs tidligere hjemkommune i Sverige, for at vurdere hans økonomiske forhold og om han opfylder betingelsen om ændringer i forholdene. Kommunens argument om, at manglende tidligere tilknytning eller arbejdsløshed i hjemlandet udelukker dækning under konventionen, blev afvist. Sagen blev hjemvist til kommunen for en ny, konkret vurdering af NNs ret til kontanthjælp.