Klage over afslag på dyretilskud for Jysk Kvæg ikke imødekommet

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. august 2020, som delvist godkendte en ansøgning om dyretilskud for kvæg af racerne Jysk Kvæg og Rød Dansk Malkerace. Klager havde ansøgt om tilskud til fire dyr, men Landbrugsstyrelsen godkendte kun to af dem. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer § 2, stk. 3, 2. pkt. og bilag 1, samt Lov om hold af dyr § 66, stk. 5.

Landbrugsstyrelsen begrundede afvisningen af tilskud til de to dyr med, at det for Jysk Kvæg er et racespecifikt krav, at avlsdyr og deres afkom er registreret i Kvægdatabasen med en raceandel på 100 % (racekode 46 eller 47) eller er efterkommere af stamdyr. Desuden ydes der i 2020 kun tilskud til dyr, der har fået renracet afkom i 2019. For tyren CKR-nr. [F2] var afstamningsforholdene for afkommet ikke dokumenteret i Kvægdatabasen, da oplysninger om afkommets mødrene ophav i 2. led manglede. For koen CKR-nr. [F3] var raceandelen af Jysk Kvæg ifølge Kvægdatabasen kun 50 %, da moderdyret var 100 % ubekendt.

Klager påklagede afgørelsen den 22. september 2020 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at de afviste dyr var [F1]-efterkommere, og at dyr, der var støtteberettigede frem til 2004, fortsat burde være det, selv med ufuldstændige stamtavler. Klager henviste til en beslutning fra Bevaringsudvalget fra 2004. Det blev også anført, at moderdyret CKR-nr. [F4] til den afviste ko CKR-nr. [F3] var godkendt som Jysk Kvæg af Genressourceudvalget og optaget i Jysk Stambog.

Landbrugsstyrelsen afviste at genoptage sagen, da det er ansøgers ansvar at sikre korrekt registrering i Kvægdatabasen på ansøgningstidspunktet. Styrelsen fastholdt, at dyrene skal være racerene med 16/16-dele Jysk Kvæg og oplyste, at det bilag, klager henviste til, ikke udtrykker gældende ret, da Bevaringsudvalget kun har rådgivende karakter. Tidligere afgørelser om tilskud har ingen betydning for den aktuelle vurdering af, om avlsdyret opfylder de objektive betingelser for tilskud.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke givet medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvis godkendelse af ansøgning om dyretilskud. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets prøvelse og bemærkninger

Miljø- og Fødevareklagenævnet har begrænset sin prøvelse til at vurdere, hvorvidt avlsdyrene CKR-nr. [F2] og CKR-nr. [F3] opfylder de fastsatte tilskudsbetingelser i Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer. Dette er i overensstemmelse med Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Det fremgår af Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer § 2, stk. 2, nr. 2, litra d, at Jysk Kvæg er en bevaringsværdig husdyrrace. Tilskud forudsætter dokumentation af afstamningsforhold for både dyret selv og dets afkom, og der ydes tilskud til dyr, som er forældre til renracet afkom født i kalenderåret før ansøgningsåret, jf. Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer § 2, stk. 3, 2. pkt. og bilag 1. Bilag 1 specificerer yderligere, at dyrene skal være godkendt som stamdyr eller være efterkommere af stamdyr, og at godkendte stamdyr oprinder fra [V1], [V2], [V3] eller [V4].

Nævnet fandt, at avlsdyrene ikke opfyldte de fastsatte tilskudsbetingelser. Bekendtgørelsen forudsætter en raceandel på 100 % for, at dyrene kan kaldes renracede, medmindre fravigelser fremgår af racespecifikke krav i bilag 1. Da afkommet CKR-nr. [F5] havde ubekendt mødrene ophav i 2. led ifølge Kvægdatabasen, blev det ikke anset for racerent. Klager opfyldte derfor ikke betingelserne om, at avlsdyrene er forældre til racerent afkom.

Det forhold, at ko CKR-nr. [F3] tidligere har modtaget tilskud, ændrer ikke ved afgørelsen. Nævnet vurderede, at bekendtgørelsens ordlyd er klar, og klagers forventning om fortsat støtte var derfor ikke berettiget. Støtteordningen relaterer sig til det enkelte afkom, og hver afgørelse beror på en konkret vurdering.