Landzonetilladelse til udvidelse af discgolfbane i fredskov og Natura 2000-område

Halsnæs Kommune meddelte landzonetilladelse til udvidelse af en eksisterende discgolfbane med 9 huller i Arresødal Skov. Arealet er ejet af Naturstyrelsen og er beliggende i landzone, fredskov, kystnærhedszone og et Natura 2000-område (H118 Arresø, Ellemose og Lille Lyngby Mose). Danmarks Naturfredningsforening klagede over afgørelsen med bekymring for påvirkningen af skovens naturværdier, herunder Natura 2000-udpegningsgrundlaget (bøg på mor og bøg på muld), potentielle levesteder for flagermus (bilag IV-art) og den generelle rekreative anvendelse af skoven, der er udlagt som urørt skov.

Baggrund for tilladelsen

Ansøgningen fra Naturstyrelsen specificerede, at udvidelsen med 9 kurve og 18 teesteder kunne etableres uden fældning af træer eller indgreb i vegetationen. Miljøstyrelsen havde forud for kommunens afgørelse meddelt en tidsbegrænset dispensation efter skovloven, som blev stadfæstet af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Kommunens tilladelse indeholdt vilkår om, at etableringen skulle ske skånsomt, uden terrænændringer eller fældning af større træer.

Planklagenævnet stadfæstede Halsnæs Kommunes afgørelse og fandt, at der kunne gives landzonetilladelse til udvidelsen af discgolfbanen. Nævnet afviste at behandle klagepunktet vedrørende et beskyttet dige, da dette hører under Museumsloven § 29 a og dermed ligger uden for nævnets kompetence.

Vurdering af Natura 2000-påvirkning

Planklagenævnet tilsluttede sig kommunens vurdering af, at projektet ikke ville påvirke Natura 2000-området væsentligt. Nævnet lagde vægt på, at projektet ikke indebar fældning af træer eller fjernelse af bevoksning, og at der derfor ikke var grundlag for at kræve en konsekvensvurdering efter Planhabitatbekendtgørelsens § 4.

Vurdering i forhold til bilag IV-arter

Nævnet fandt det ikke godtgjort, at projektet ville medføre beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for flagermus, som er en bilag IV-art. Vurderingen var baseret på, at der ikke ville ske indgreb i bevoksningen, hvilket er afgørende for flagermusenes levesteder. Kommunens afgørelse levede dermed op til kravene i Planhabitatbekendtgørelsens § 7.

Vurdering af landzonetilladelsen

Planklagenævnet fastslog, at etableringen af en discgolfbane er en ændret anvendelse af et ubebygget areal, som kræver landzonetilladelse efter Planlovens § 35, stk. 1. Nævnet fandt, at tilladelsen var i overensstemmelse med landzonereglernes formål. Der blev lagt vægt på projektets rekreative formål, den bynære beliggenhed, og at de fysiske indgreb var beskedne, hvorfor skoven ville bevare sin karakter. Hensynet til kystnærhedszonen var også varetaget, da anlægget blev anset for at være af underordnet betydning, jf. Planlovens § 5 a. At Miljøstyrelsen havde dispenseret fra skovloven understøttede, at rekreativ anvendelse er forenelig med status som urørt skov.