Klage over for sen indgivelse vedrørende udstykning af ejendom

Jammerbugt Kommune traf den 11. juni 2019 afgørelse om, at udstykning af ejendommen A 1, Løkken, var i overensstemmelse med byplanvedtægt nr. 1, Byplan for Saltum-Hune Kommune. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet, som dog afviste at behandle klagen på grund af overskridelse af klagefristen. Sagen omhandler en længere forhistorie med flere ansøgninger og afgørelser vedrørende udstykningen.

Ansøgning og Kommunens Afgørelser

Kommunen modtog den 17. december 2018 en ansøgning om udstykning af en sommerhusgrund på 12.290 m² fra ejendommen. Den 21. januar 2019 afslog kommunen den ansøgte udstykning med hjemmel i Byggeloven § 13, primært på grund af uforholdsmæssige gener ved etablering af en ny privat fællesvej. Det blev dog vurderet, at udstykningen ikke var i strid med byplanvedtægten. Efterfølgende, den 1. maj 2019, modtog kommunen en ny ansøgning med et revideret forslag til vejudlæg.

Den 11. juni 2019 godkendte Jammerbugt Kommune den ansøgte udstykning og vurderede, at den ikke var i strid med byplanvedtægten, herunder byplanvedtægtens § 4 om grundstørrelser. Denne afgørelse erstattede den tidligere afgørelse af 21. januar 2019.

Klagerens Aktindsigt og Tidligere Klager

Klageren anmodede om aktindsigt den 4. juli 2019 og modtog den 8. juli 2019 en kopi af afgørelsen af 11. juni 2019. Derudover har klageren tidligere forsøgt at klage over relaterede afgørelser:

• Den 12. september 2019 traf kommunen afgørelse om godkendelse af vejudlæg og vejadgang. Klageren klagede den 30. september 2019 til Vejdirektoratet, som afviste klagen den 7. november 2019, da klageren ikke var klageberettiget. Klageren klagede også den 7. oktober 2019 til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som afviste klagen den 27. november 2019, da de ikke var klagemyndighed for afgørelser truffet med hjemmel i lov om private fællesveje.
• Den 24. september 2020 traf kommunen afgørelse om dispensation fra byplanvedtægt nr. 1, § 8, stk. 8, til opførelse af et sommerhus på den udstykkede grund.

Indgivelse af Klage til Planklagenævnet

Klageren indgav den 18. oktober 2020 en klage til Planklagenævnet vedrørende dispensationen af 24. september 2020 og samtidig over udstykningsafgørelsen af 11. juni 2019. Sekretariatet for Planklagenævnet vejledte den 9. november 2020 klageren om at oprette en særskilt klage for udstykningsafgørelsen og informerede om den 4-ugers klagefrist. Klageren indgav herefter en særskilt klage via klageportalen den 9. november 2020. Klageren anførte, at udstykningen var ulovlig og i strid med byplanvedtægtens § 4, samt rejste klagepunkter vedrørende byggelovgivningen. Der blev ikke angivet en begrundelse for den sene klage.

Planklagenævnet afviser at behandle klagen over Jammerbugt Kommunes udstykningsafgørelse af 11. juni 2019, da klagefristen er overskredet.

Regler for Klagefrist

En kommunes afgørelse om tilladelse efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes fristen fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2. Hvis afgørelsen hverken offentliggøres eller meddeles, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen.

Klagefristens Beregning i Sagen

Planklagenævnet fastslår, at klagefristen i denne sag skal beregnes fra den 8. juli 2019, da klageren modtog afgørelsen af 11. juni 2019. Dette betyder, at klagefristen udløb den 5. august 2019. Klagen blev dog først indgivet den 9. november 2020, hvilket var mere end 14 måneder efter fristens udløb.

Planklagenævnets praksis vedrørende klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående parter. En klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt, selv ved korte overskridelser. Nævnet fandt ingen undskyldelige omstændigheder i den konkrete sag, der kunne begrunde at se bort fra den betydelige overskridelse af klagefristen.

Afgørelse og Konsekvenser

Planklagenævnet afviser derfor at behandle klagen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.