Planklagenævnets afgørelse om redskabsskur, hegn og carport i sommerhusområde på Helnæs

Assens Kommune traf den 25. juni 2020 afgørelse om, at et redskabsskur og et træhegn på ejendommen A1, 5631 Ebberup, var i overensstemmelse med lokalplan nr. II – F101, et sommerhusområde på Helnæs. Kommunen besluttede samtidig ikke at håndhæve lokalplanen i forhold til carportens tagmateriale. En nabo klagede over denne afgørelse til Planklagenævnet. Sagen vedrører spørgsmål om, hvorvidt de omstridte forhold er umiddelbart tilladte efter lokalplanen eller kræver dispensation, samt om kommunens afgørelse hviler på en forkert retsopfattelse. Planklagenævnet behandlede sagen i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3, som omfatter retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter planloven. Nævnet kunne dog ikke behandle klagepunkter vedrørende redskabsskurets taghældning og tagmateriale eller carportens taghældning, da kommunen ikke havde truffet specifik afgørelse herom. Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. II – F101, vedtaget den 28. september 1998. Lokalplanen indeholder specifikke bestemmelser for området, herunder om ubebyggede arealer og bebyggelsens omfang og placering. ### Lokalplanens bestemmelser Lokalplanen fastsætter i sine paragraffer detaljerede krav til bebyggelse og arealanvendelse: * Ubebyggede arealer (§ 6): * Lokalplan nr. II – F101 § 6.2 kræver bevarelse af eksisterende hegn og diger/stengærder i skel. Andre hegn i naboskel og vejskel må kun etableres som levende hegn med en maksimal højde på 1,80 m og skal plantes mindst 0,6 m fra skel til vej og sti. * Lokalplan nr. II – F101 § 6.4 pålægger grundejere at holde bevoksning i passende højde for ikke at genere omkringboendes udsyn til stranden. * Bebyggelsens omfang og placering (§ 8): * Lokalplan nr. II – F101 § 8.1 fastsætter, at bebyggelsesprocenten for den enkelte grund ikke må overstige 10. * Lokalplan nr. II – F101 § 8.2 bestemmer, at bygninger ikke må opføres uden for byggefeltet på grunde med pålagt byggefelt, med undtagelse af forhold nævnt i §§ 8.11, 8.12, 8.13 og 8.14. * Lokalplan nr. II – F101 § 8.10 begrænser opførelsen til én garage eller carport pr. grund, med mulighed for et tilhørende redskabsrum. Den samlede længde af garage/carport og redskabsrum må ikke overstige 8 m, og bredden ikke overstige 4 m. * Bebyggelsens ydre fremtræden (§ 9.3): * Lokalplan nr. II – F101 § 9.3 kræver, at taghældning og tagmateriale på garage/carport og redskabsrum skal være som på sommerhusets/hovedhusets tag. ### Kommunens vurdering Assens Kommune vurderede, at redskabsskuret var i overensstemmelse med lokalplanens §§ 8.1, 8.2 og 8.10, idet det var opført inden for byggefeltet, og dets areal ikke skulle medregnes i bebyggelsesprocenten. Vedrørende hegnet mente kommunen, at lokalplanen ikke regulerer hegnskonstruktioner, der ikke er placeret i skel, og at hegnet derfor ikke var i strid med § 6.2. Kommunen vurderede desuden, at den ikke kunne håndhæve lokalplanens § 9.3 vedrørende carportens tagmateriale, da kommunen allerede i 2017 var blevet orienteret om forholdet og burde have reageret dengang.

Planklagenævnet traf følgende afgørelse i sagen: ### Ophævelse af afgørelse om redskabsskur Planklagenævnet ophævede den del af Assens Kommunes afgørelse, som vedrørte redskabsskurets overensstemmelse med Lokalplan nr. II – F101 § 8.10. Nævnet fandt, at bestemmelsen i lokalplanen om, at et redskabsrum kan opføres "sammen med garage eller carport", skal forstås således, at redskabsrummet skal være opført i tilknytning til carporten. Da redskabsrummet ikke var opført sammen med carporten, krævede forholdet dispensation fra lokalplanens bestemmelse. ### Fastholdelse af afgørelse om bebyggelsesprocent Nævnet kunne ikke give medhold i klagen over kommunens afgørelse om bebyggelsesprocenten. Beregningen af bebyggelsesprocenten skulle ske efter de regler i Bygningsreglement for småhuse 1998 (BR-S 98), der var gældende ved lokalplanens vedtagelse i 1998. Ifølge Bygningsreglement for småhuse 1998, bilag A, afsnit A2.2.3, stk. 4, litra a medregnes garager, carporte, udhuse, drivhuse, skure og lignende mindre bygninger kun til etagearealet med den del af arealet, som overstiger 35 m² pr. bolig ved sommerhuse. Da carporten (15 m²) og redskabsskuret (20 m²) tilsammen udgjorde 35 m², skulle deres areal ikke medregnes. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens beregning af en bebyggelsesprocent på 8,9, som var i overensstemmelse med Lokalplan nr. II – F101 § 8.1. ### Fastholdelse af afgørelse om træhegn Planklagenævnet kunne heller ikke give medhold i klagen over træhegnet. Nævnet fortolkede Lokalplan nr. II – F101 § 6.2 således, at den fastsætter krav til hegn i og mod skel, men ikke regulerer hegn opført inde på ejendommen. Da hegnet var opført langs indkørslen og ikke i eller mod skel, var det i overensstemmelse med lokalplanen. Desuden fandt nævnet, at faste hegn ikke kan sidestilles med "bevoksning" som omhandlet i Lokalplan nr. II – F101 § 6.4. ### Fastholdelse af afgørelse om carportens tagmateriale Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at den var afskåret fra at håndhæve Lokalplan nr. II – F101 § 9.3 vedrørende carportens tagmateriale. Kommunen havde i 2017 fået kendskab til, at carporten var opført med plexiglastag, men havde ikke herefter taget initiativ til at kræve lovliggørelse. Nævnet lagde vægt på, at ejeren som følge af kommunens manglende reaktion havde haft grund til at tro, at kommunen ikke ville kræve lovliggørelse, hvilket udgjorde myndighedspassivitet. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.