Afvisning af klage over miljøgodkendelse til ændring og udvidelse af husdyrbrug

Sagen omhandler Lemvig Kommunes miljøgodkendelse af 19. juni 2020 til ændring og udvidelse af et husdyrbrug på [adresse1]. Godkendelsen omfatter etablering af to nye stalde til polte med et produktionsareal på 4.307 m², et servicerum, et luftrensningsanlæg, en foderlade, to nye gyllebeholdere på henholdsvis 4.000 m³ og 300 m³, samt to amerikanersiloer med en kapacitet på 1.600 ton hver. Den eksisterende produktion af ammekøer, tyrekalve og heste erstattes af produktion af sopolte og slagtesvin, og de nuværende staldbygninger tages ud af drift. Miljøgodkendelsen blev givet i henhold til Husdyrbrugloven § 16 a.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Den 13. juli 2020 påklagede lokalforeningen Bevarelse af Fabjerg Hede Slette afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren anførte navnlig, at:

• Placeringen af svinebruget strider mod skovbyggelinjen og kommuneplanens retningslinjer og bør placeres i udpegede områder for store husdyrbrug.
• Placeringen udgør en risiko for sårbare drikkevandsinteresser.
• Svinebruget vil medføre væsentlige lugt-, støj-, lys-, støv- og transportgener for omkringboende og naturen, samt værdiforringelse af ejendomme.
• Udvidelsen vil forringe den omkringliggende natur, herunder den biologiske mangfoldighed, og rekreative områder.
• Produktionen skal drives i samdrift med ansøgers øvrige husdyrproduktioner, hvilket stiller spørgsmålstegn ved erhvervsmæssig nødvendighed, og gyllebeholderne er overdimensionerede.
• Projektet bør sidestilles med en nyetablering, da dyretype skiftes, eksisterende bygninger tages ud af drift, og der sker en markant udvidelse.
• Projektet må sidestilles med et barmarksprojekt, da ansøger ikke ønsker at fastholde beboelse på ejendommen.

Foreningens klageberettigelse

Under sagens behandling indsendte klageren foreningens vedtægter, der viste, at foreningen blev stiftet den 4. juli 2020, altså efter Lemvig Kommunes afgørelse. Klageren argumenterede for, at foreningen var klageberettiget, da fem af de nærmeste naboer var medstiftere og underskrivere af klagen. De anførte desuden, at de ikke tidligere var blevet gjort bekendt med kravet om forudgående underretning for klageberettigelse. Alternativt anmodede klageren om, at klagen blev betragtet som indgivet på vegne af den nærmeste nabo.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Lemvig Kommunes miljøgodkendelse. Afgørelsen blev truffet i henhold til Husdyrbrugloven § 86, stk. 1, Husdyrbrugloven § 61 og Husdyrbrugloven § 76, stk. 1.

Klageberettigelse for lokale foreninger

Nævnet konstaterede, at Husdyrbrugloven § 86 udtømmende regulerer lokale foreningers klageberettigelse. Ifølge loven kan lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, kun påklage afgørelser, som de har ønsket underretning om i henhold til Husdyrbrugloven § 61.

Da lokalforeningen Bevarelse af Fabjerg Hede Slette først blev stiftet den 4. juli 2020, efter Lemvig Kommune traf afgørelse den 19. juni 2020, kunne foreningen ikke have fremsendt en forudgående anmodning om underretning til kommunen. Nævnet fandt ingen holdepunkter i lovens forarbejder for at antage, at lokale foreninger skulle have klageret uden forudgående underretning. På denne baggrund fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet, at klageren ikke var klageberettiget.

Klage på vegne af nabo

Nævnet bemærkede, at klagerens efterfølgende anmodning om at betragte klagen som indgivet på vegne af den nærmeste nabo ikke kunne føre til et andet resultat. Det fremgik tydeligt af den oprindelige klage, at den var indgivet på vegne af foreningen. At tillade inddragelse af flere klagere efter udløbet af klagefristen på fire uger ville omgå de lovbestemte klagefrister. Derfor kunne en eventuel fuldmagt fra andre klageberettigede ikke danne grundlag for den oprindelige klage.

Afgørelse og gebyr

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Husdyrbrugloven § 90. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Som følge af afvisningen af realitetsbehandling tilbagebetales det indbetalte klagegebyr, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2.