Stadfæstelse af afslag på registrering af producentskifte af tilsagn om tilskud til græs- og naturarealer

Sagen omhandler en landbrugers klage over Landbrugsstyrelsens afslag på registrering af et producentskifte vedrørende tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Klageren havde den 26. maj 2020 sendt en e-mail med en underskrevet producentskifteerklæring til Landbrugsstyrelsen, hvoraf det fremgik, at overdragelsen af to marker til klageren var sket pr. 1. januar 2020. Klageren mente, at e-mailen var sendt rettidigt inden fristen den 26. maj 2020 kl. 23.59, og var uforstående over for Landbrugsstyrelsens manglende godkendelse af producentskiftet.

Landbrugsstyrelsen afslog den 11. juni 2020 registreringen med den begrundelse, at producentskiftet ikke var anmeldt rettidigt. Styrelsen henviste til, at producentskifteerklæringen først var modtaget den 27. maj 2020, hvilket var efter fristen for indsendelse af ændringer til fællesskemaet den 26. maj 2020. Landbrugsstyrelsen fastholdt, at det afgørende for rettidigheden var modtagelsesdatoen, ikke afsendelsesdatoen, og anførte, at de ikke kunne genfinde den e-mail, klageren påstod at have sendt den 26. maj 2020. Styrelsen henviste til, at det er et krav, at producentskiftet anmeldes rettidigt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 20, stk. 3, og at fristen var den 26. maj 2020. Sagen blev behandlet i henhold til Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 11. juni 2020 om afslag på registrering af producentskifte af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets prøvelse og bemærkninger

Miljø- og Fødevareklagenævnet begrænsede sin prøvelse til to forhold, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1:

Forvaltningslovens begrundelseskrav

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 11. juni 2020 ikke opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav, da den ikke indeholdt en henvisning til de retsregler, afgørelsen var truffet efter, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Dog vurderede nævnet, at begrundelsesmanglen ikke var konkret væsentlig for sagen, da afgørelsens resultat ikke var påvirket, og klagerens forståelse af afgørelsen ikke var forringet.

Landbrugsstyrelsens afslag på registrering af producentskifte

Nævnet vurderede, at klagers producentskifteerklæring skulle modtages i Landbrugsstyrelsen senest ved udløbet af fristen for indsendelse af ændringer til fællesskema 2020. Dette skyldtes, at overdragelsen af det økonomiske ansvar for driften af markerne fandt sted den 1. januar 2020, altså før fristen for indsendelse af fællesskema 2020 den 1. maj 2020, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 1. Fristen for ændringer til fællesskema var den 26. maj 2020, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 2.

Nævnet konstaterede, at Landbrugsstyrelsen modtog producentskifteerklæringen den 27. maj 2020, hvilket var efter ændringsfristen. Derfor fandt nævnet, at producentskiftet ikke var anmeldt rettidigt og dermed ikke kunne godkendes, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 20, stk. 1, nr. 4. Nævnet bemærkede desuden, at afsenderen bærer risikoen for, om en e-mail kommer frem, og at klageren burde have sikret sig dokumentation for modtagelse inden fristen.