Afgørelse om afslag på ansøgning om slagtepræmie 2019

En landbruger klagede over Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på ansøgning om slagtepræmie for 2019. Afslaget skyldtes manglende samdrift mellem flere ejendomme og fejl i mærkning, registrering og flytning af kvæg.

Landbrugsstyrelsen gennemførte en kontrol på klagers bedrift den 7. marts 2019. Kontrollen afslørede, at klager ikke havde overholdt reglerne for mærkning, registrering og flytning af kvæg samt reglerne for slagtepræmie. Specifikt var to dyr aldrig korrekt øremærket, og 23 dyr befandt sig på en anden ejendom (A 1) uden at være korrekt registreret der. Staldblokken var heller ikke ajourført, og fødsel eller flytning var ikke indberettet til CHR inden for de fastsatte frister.

Klager gjorde gældende, at der tidligere havde været en samdriftsaftale mellem ejendommene, og at denne var blevet ophævet uden klagers viden. Klager mente at have handlet i god tro og henviste til, at forholdet omkring samdrift var bragt i orden efter kontrolbesøget.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen afslog ansøgningen om slagtepræmie for 2019, da der var konstateret fejl ved 17 dyr, hvilket udgjorde en fejlprocent på 100,00 % i forhold til de ansøgte dyr uden fejl. Styrelsen henviste til Forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 31, stk. 3, og pålagde en sanktion på 1.537,08 kr. i henhold til Forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 31, stk. 2, 3. afsnit.

Styrelsen oplyste, at samdriftsaftaler for kvæg var udfaset pr. 31. december 2009, og at alle berørte landbrugere var blevet informeret herom af Fødevarestyrelsen. Det blev understreget, at kvæg skal være registreret under det besætningsnummer, hvor de fysisk befinder sig, medmindre der foreligger en godkendt samdriftsaftale. Da en sådan ikke forelå, og flytninger mellem egne besætninger ikke var registreret i CHR, jf. Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder § 7, stk. 4 og Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder § 10, stk. 2 (denne bekendtgørelse blev senere korrigeret af nævnet), medførte dette registreringsfejl.

Det er en betingelse for slagtepræmie, at dyrene er korrekt mærket med øremærker og registreret i CHR, jf. Bekendtgørelse om slagtepræmie for kvier, tyre og stude § 15. Dyr med fejl i mærkning eller registrering er ikke præmieberettigede og indgår i beregningen af støttenedsættelsen, jf. Forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 30, stk. 4, og artikel 31, som ændret ved Forordning (EU) nr. 2016/1393.

Landbrugsstyrelsen specificerede de dyr, der havde fejl:

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at korrektioner foretaget efter kontrolbesøget ikke ændrede ved den oprindelige status på kontroltidspunktet. En genoptaget sag om krydsoverensstemmelse blev vurderet til ikke at have indflydelse på denne sag.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) gav ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afslag på ansøgning om slagtepræmie for 2019. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Nævnet traf afgørelse efter Bekendtgørelse om slagtepræmie for kvier, tyre og stude § 15, jf. Forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 31, stk. 2, 3. afsnit, og artikel 31, stk. 3, 1. afsnit, samt Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1.

Ophør af samdriftsaftale

MFKN konkluderede, at klagers samdriftsaftale var ophørt på kontroltidspunktet. Dette blev begrundet med Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder § 17, stk. 7, som fastsætter, at godkendelser af samdrifter for kvæg ophørte den 4. december 2009, jf. bekendtgørelsens ikrafttræden den 4. december 2009, jf. Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder § 48, stk. 1.

Fejl i registrering og beregning af fejlprocent

Nævnet lagde til grund, at klager havde ansøgt om slagtepræmie for 13 dyr i 2019. Under kontrolbesøget den 7. marts 2019 blev det konstateret, at 17 dyr ikke var korrekt identificeret og registreret i CHR, da de befandt sig på en anden ejendom uden gyldig registrering, jf. Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder § 7, stk. 1. Dette betød, at betingelsen for at opnå slagtepræmie, jf. Bekendtgørelse om slagtepræmie for kvier, tyre og stude § 15, om korrekt registrering af dyrene i CHR ikke var opfyldt for disse 17 dyr.

MFKN beregnede klagers fejlprocent til over 100,00 % (17/13 * 100 %), jf. Forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 31, stk. 3, 1. afsnit. Da procentsatsen var over 50 %, var klager ikke berettiget til slagtepræmie i henhold til Forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 31, stk. 2, 3. afsnit.

Nævnet ændrede Landbrugsstyrelsens hjemmel fra bekendtgørelse nr. 598 af 31. maj 2017 til Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder nr. 744 af 12. juni 2019, da den tidligere var ophævet på afgørelsestidspunktet. En genoptaget sag om krydsoverensstemmelse blev vurderet til ikke at påvirke denne selvstændige afgørelse.