Landzonetilladelse til gyllebeholder - Aabenraa Kommune

Aabenraa Kommune meddelte den 17. februar 2020 en landzonetilladelse til opførelse af en gyllebeholder på ejendommen A1, matr.nr. F1, beliggende i Rødekro. Ejendommen, der er registreret som en landbrugsejendom, omfatter 54,9 ha og drives med planteavl. Matriklen ligger i landzone uden specifikke udpegninger i kommuneplanen.

Ejendommens ejer driver desuden kvægbesætninger på to andre ejendomme i nærheden. Den ansøgte gyllebeholder er på 4.000 m³ med en diameter på ca. 17,8 m, 2,5 m høje betonsider over terræn og en grå teltdug, der giver en maksimal højde på ca. 9 m over terræn.

En beboer i området klagede over afgørelsen og anførte flere punkter:

Klagerens anbringender

• Tilladelsen var givet på fejlagtigt grundlag, da den nærmeste beboelsesejendom ligger 402 m fra gyllebeholderen, ikke 450 m som angivet.
• Det tilladte byggeri ville medføre betydelig trafik i forbindelse med opfyldning og tømning.
• Gyllebeholderens placering ville ikke mindske transportkørsel, da de omkringliggende marker ikke er tilstrækkelige til at aftage mængden af gylle.
• Gyllebeholderen ville påvirke naturen og de rekreative værdier i området.
• Gyllebeholderen burde placeres i nærheden af andre driftsbygninger.

Kommunen vurderede, at gyllebeholderen var erhvervsmæssigt nødvendig for driften af landbrugsejendommen, og gav tilladelse efter Planlovens § 35, stk. 1, jf. Planlovens § 36, stk. 2. Planklagenævnet har i sagen behandlet spørgsmålet om, hvorvidt forholdet er undtaget fra kravet om landzonetilladelse, jf. Planlovens § 36, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle en kommunes afgørelse efter Planlovens § 35, stk. 1, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1. Nævnet kan desuden tage stilling til retlige spørgsmål, herunder om et forhold kræver landzonetilladelse, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3.

Vurdering af erhvervsmæssig nødvendighed

Byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af en landbrugsejendom, kræver ikke landzonetilladelse, jf. Planlovens § 36, stk. 1, nr. 3. For en gyllebeholder på en planteavlsbedrift er det en forudsætning, at gyllen skal anvendes som gødning for ejendommens planteproduktion. Byggeriet skal have en rimelig størrelse i forhold til den landbrugsmæssige produktion og ejendommens areal. Gyllebeholderens opbevaringskapacitet må ikke overstige sædvanlig kapacitet set i forhold til ejendommens landbrugsareal.

Planklagenævnet lagde til grund, at N-koncentrationen i gyllen var 3,9 kg N/T, og at ejendommen på 54,9 ha kører efter undtagelsesbestemmelsen for kvælstoftildeling, hvor der højst må tildeles 230 kg N pr. ha harmoniareal pr. planperiode, jf. Bekendtgørelse om anvendelse af gødning § 15, stk. 2.

Nævnet foretog følgende beregning for den erhvervsmæssigt nødvendige kapacitet:

Da den ansøgte gyllebeholder har et rumfang på 4.000 m³, fandt Planklagenævnet, at den ikke kan betragtes som erhvervsmæssigt nødvendig for driften af landbrugsejendommen. Nævnet lagde vægt på den sandsynliggjorte N-koncentration, ejendommens størrelse og den tilladte kvælstoftildeling. Da gyllebeholderen skal overdækkes med en teltdug, skulle der ikke ske reduktion i relation til regnvand.

Afgørelse

Planklagenævnet vurderede, at gyllebeholderen ikke er omfattet af Planlovens § 36, stk. 1, nr. 3, og derfor kræver landzonetilladelse i medfør af Planlovens § 35, stk. 1. Den er ikke omfattet af reglen i Planlovens § 36, stk. 2.

Planklagenævnet ophæver Aabenraa Kommunes afgørelse. Dette betyder, at kommunens tilladelse ikke længere er gældende. Nævnet har ikke taget stilling til de øvrige klagepunkter, da afgørelsen blev ophævet på grund af manglende erhvervsmæssig nødvendighed.

Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.