Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om miljøgodkendelse og tilslutningstilladelse til fiskeproduktionsanlæg

Hedensted Kommune meddelte den 6. februar 2020 miljøgodkendelse og tilslutningstilladelse til et fiskeproduktionsanlæg beliggende på [adresse1]. Godkendelsen vedrørte produktion af fiskeyngel til laksefisk i ferskvand, hvor vandet indtages fra det offentlige forsyningsnet, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 33. Samtidig blev der meddelt tilslutningstilladelse for produktionsspildevand til offentligt renseanlæg efter rensning i mekaniske og biologiske filtre, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 28, stk. 3.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Afgørelsen blev påklaget den 4. marts 2020 af Danmarks Sportsfiskerforbund, som anmodede om opsættende virkning af klagen. Klageren anførte flere punkter:

• Afgørelsen var truffet uden endelige plantegninger af produktions- og spildevandsanlæg samt uden en kloakplan.
• Miljøgodkendelsen og tilslutningstilladelsen burde ikke være meddelt i samme afgørelse.
• Der burde stilles vilkår om en fysisk gennemgang og kontrol af anlægget inden ibrugtagning for at sikre, at spildevand ledes til offentlig kloak og ikke til et tidligere etableret nedsivningsanlæg. Dette var særligt vigtigt, da området ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser og er omfattet af NFI-indsatsområde for nitratsårbarhed.
• Det skulle kontrolleres, at den offentlige kloak kan modtage op til 90 m3 pr. dag eller 4 m3/time.
• Der var fejl i beregningerne for udledningen af spildevand fra virksomheden.

Hedensted Kommunes bemærkninger

Hedensted Kommune bemærkede, at den miljøtekniske beskrivelse, der indeholdt procesforløb og kloakforhold, var tilstrækkelig for afgørelsen, selv uden den endelige situationsplan og kloakplan. Kommunen var enig i behovet for kontrol ved idriftsætning, men mente, at vilkår 23 og vilkår 46, pkt. 9 i miljøgodkendelsen sikrede tilstrækkelig kontrol med efterlevelse af vilkårene for hydraulisk belastning af spildevandssystemet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf afgørelse efter Miljøbeskyttelsesloven § 96, stk. 1, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 91, stk. 1, og meddelte afslag på anmodningen om at tillægge klagen opsættende virkning. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 101, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets vurdering af opsættende virkning

Nævnet lagde vægt på, at der efter praksis skal foreligge særlige forhold for at fravige lovens hovedregel om, at en klage ikke har opsættende virkning. Dette kan være tilfældet, hvis udnyttelse af godkendelsen åbenbart vil medføre meget væsentlige miljøproblemer, uoprettelig skade, eller hvis der er tale om risikobetonede virksomheder med risiko for betydelige driftsuheld.

Efter en samlet vurdering fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet ikke, at der forelå sådanne særlige, konkrete forhold, der kunne begrunde opsættende virkning. Nævnet lagde vægt på, at fiskeproduktionsanlægget er et lukket system, der udleder spildevand fra produktionen til offentlig kloak, og at der dermed ikke sker en direkte udledning af spildevand. Desuden var afgørelsen sendt i høring hos [virksomhed1], hvis bemærkninger var indarbejdet i afgørelsen.

Nævnet bemærkede, at afslaget på opsættende virkning ikke begrænser nævnets adgang til senere at ændre eller ophæve miljøgodkendelsen eller tilslutningstilladelsen. En eventuel udnyttelse af godkendelsen inden nævnets endelige afgørelse sker på egen regning og risiko.