Afslag på miljøgodkendelse til udvidelse af kvægbrug grundet konflikt med landskabelige værdier

Sagen vedrører en klage over Esbjerg Kommunes miljøgodkendelse til en markant udvidelse af et kvægbrug. Udvidelsen omfattede en forøgelse fra 260,9 dyreenheder (DE) til 1.879,4 DE og etablering af nye staldbygninger og anlæg på et samlet areal af ca. 4,5 ha.

Projektets placering og kommunens vurdering

Husdyrbruget er beliggende i et område, som i Esbjerg Kommunes kommuneplan er udpeget som et større uforstyrret landskab. Desuden ligger ejendommen på et højdedrag, Holsted Bakkeø, hvilket gør byggeriet meget synligt i det omkringliggende landskab. Kommunen vurderede, at byggeriet ikke var erhvervsmæssigt nødvendigt for ejendommens drift, hvilket udløste en skærpet vurdering af de landskabelige værdier. Til trods for projektets størrelse og placering i et sårbart landskab, fandt kommunen, at byggeriet kunne indpasses ved hjælp af vilkår om bl.a. bygningshøjde, farvevalg og afskærmende beplantning.

Klagepunkter

En gruppe omboende og Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen. Klagerne anførte primært, at:

• Projektet var i strid med de landskabelige værdier, da det placeres i et større uforstyrret landskab på en bakketop.
• Byggeriet ikke var erhvervsmæssigt nødvendigt og burde vurderes som et barmarksprojekt.
• Udvidelsen ville medføre betydelige gener i form af lugt, støj og lys samt øget ammoniakbelastning på naturen.
• Projektet burde have været vurderet samlet med en anden af ansøgers ejendomme.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Esbjerg Kommunes afgørelse om miljøgodkendelse til et afslag. Nævnet har i medfør af Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11 begrænset sin prøvelse til spørgsmålet om projektets forenelighed med de landskabelige værdier.

Nævnets vurdering af landskabelige værdier

Et flertal i nævnet finder, at det ansøgte byggeri ikke er foreneligt med de landskabelige værdier i området. Nævnet lægger vægt på, at projektet er placeret i et område, der i kommuneplanen er udpeget som et større uforstyrret landskab, som skal søges friholdt for store byggerier. Da kommunen selv har vurderet, at byggeriet ikke er erhvervsmæssigt nødvendigt, skal der foretages en særlig vurdering efter Husdyrbrugloven § 22, stk. 1, hvor det sikres, at de landskabelige værdier ikke tilsidesættes.

Flertallet konkluderer på baggrund af en besigtigelse, at projektets store skala, dets placering på et højdedrag med lange indkig og den nødvendige terrænregulering vil påvirke omgivelserne på en måde, der er uforenelig med hensynet til landskabet. Det er ikke muligt at afbøde påvirkningen tilstrækkeligt med de fastsatte vilkår. Afgørelsen om afslag træffes derfor i henhold til Husdyrbrugloven § 31, jf. § 19.

Et mindretal i nævnet var enig med kommunens vurdering og fandt, at projektet kunne indpasses i landskabet, bl.a. fordi området også er udpeget som særligt værdifuldt landbrugsområde. Afgørelsen blev truffet efter stemmeflertallet.

Som følge af afgørelsen tilbagebetales de indbetalte klagegebyrer.