Afvisning af klage over afslag på registrering af overdragelse af betalingsrettigheder grundet overskredet klagefrist

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har behandlet en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 20. januar 2020. Afgørelsen vedrørte et afslag på registrering af en midlertidig overdragelse af betalingsrettigheder for 2019 på en adresse i Klotrup, Aalestrup.

Klager, en landbruger repræsenteret ved en konsulent, indgav klagen den 18. februar 2020.

Klagerens anbringender

Klager anførte flere årsager til klagen:

• Det var ikke muligt at overdrage de ønskede betalingsrettigheder i foråret 2019.
• Klager havde rådighed over flere betalingsrettigheder, end Landbrugsstyrelsen havde oplyst, og styrelsen kunne have overdraget disse i stedet.
• Disse yderligere betalingsrettigheder fremgik ikke af overdragelsesskemaet, selvom klager havde rådighed over dem fra den 16. april til den 31. december 2019.
• Oversigten over betalingsrettigheder var mangelfuld og fejlede i mange dage op til fristen for overdragelse.
• Disse omstændigheder var årsagen til, at klager søgte om overdragelse af betalingsrettigheder svarende til 87 hektar via et dispensationsskema.

Sagens forløb

Landbrugsstyrelsen meddelte sin afgørelse den 20. januar 2020 via e-mail, som var klagerens foretrukne kommunikationsform. Afgørelsen indeholdt information om klagefrist på fire uger og instruktion om at indsende klagen til Landbrugsstyrelsen, som derefter ville videresende den til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse.

Klagefrist og forvaltningsretlig praksis

Ifølge Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1 er klagefristen fire uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Da Landbrugsstyrelsens afgørelse blev meddelt klager via e-mail den 20. januar 2020, udløb klagefristen den 17. februar 2020. Klagen blev indgivet til Landbrugsstyrelsen via e-mail den 18. februar 2020, hvilket var efter klagefristens udløb.

Nævnet bemærkede, at der ikke var specifikke bestemmelser i Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1 om, at Miljø- og Fødevareklagenævnet kan se bort fra overskridelser af klagefristen. Dog følger det af almindelig forvaltningsretlig praksis, at en myndighed i særlige tilfælde kan se bort fra en overskridelse og realitetsbehandle en for sent indgivet klage. Ved vurderingen tages der hensyn til fristoverskridelsens længde, undskyldelige omstændigheder (herunder korrekt klagevejledning) og hensynet til andre parter med modstående interesser.

Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage indgivet efter fristens udløb vil som udgangspunkt blive afvist, selv ved en overskridelse på blot én dag.

Nævnets konklusion

Nævnet fandt, at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde, at der i den konkrete sag kunne ses bort fra overskridelsen af klagefristen.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.