Planklagenævnets afgørelse om påbud om fjernelse af campingvogn – Holbæk Kommune

Holbæk Kommune udstedte den 4. februar 2020 et påbud om fjernelse af en uindregistreret campingvogn fra en ejendom beliggende i landzone på Orø. Ejendommens ejer klagede over dette påbud til Planklagenævnet.

Klagerens argumenter og kommunens svar

Klageren anførte, at campingvognen var ombygget til et udhus, idet hjul, bremser og træktøj var fjernet, og den nu stod på betonfundamenter. Klageren mente derfor, at forholdet var omfattet af Planlovens § 36, stk. 1, nr. 8 og ikke krævede landzonetilladelse efter Planlovens § 35, stk. 1. Kommunen havde tidligere, den 22. oktober 2019, givet afslag på en landzonetilladelse til opstilling af campingvognen, en afgørelse som klageren ikke havde påklaget rettidigt.

Kommunen varslede påbuddet den 26. november 2019 og henviste i sit svar til klagerens bemærkninger til en tidligere afgørelse fra Planklagenævnet vedrørende en container, der ikke kunne sidestilles med et udhus i planlovens forstand. Kommunen fastholdt, at en campingvogn ikke kunne falde ind i omgivelserne og landskabet, og henviste til sit tidligere afslag på landzonetilladelse.

Planklagenævnet behandlede sagen med fokus på, hvorvidt kommunen havde hjemmel til at give påbuddet i henhold til Planlovens § 51, stk. 1, og om påbuddet overholdt proportionalitetsprincippet.

Planklagenævnets vurdering

Nævnet fastslog, at det er et retligt spørgsmål, om et påbud er gyldigt og overholder almindelige forvaltningsretlige grundsætninger. Kommunerne fører tilsyn efter planloven, herunder afgørelser om lovliggørelse af ulovlige forhold. Nævnet kunne dog ikke efterprøve kommunens tidligere afslag på landzonetilladelse af 22. oktober 2019, da klagefristen var overskredet.

Planklagenævnet fandt, at klageren havde ombygget campingvognen i et så væsentligt omfang, at der var tale om et nyt retligt forhold. Dette krævede, at kommunen foretog en ny vurdering af, hvorvidt den ombyggede campingvogn nu var omfattet af undtagelsesbestemmelsen i Planlovens § 36, stk. 1, nr. 8 og dermed ikke længere krævede landzonetilladelse. Nævnet vurderede, at kommunen ikke havde foretaget en tilstrækkelig vurdering af dette nye forhold, men blot havde citeret en tidligere afgørelse og henvist til det oprindelige afslag.

Afgørelse

På baggrund heraf konkluderede Planklagenævnet, at kommunen ikke havde hjemmel til at påbyde fjernelse af den ombyggede campingvogn efter Planlovens § 51, stk. 1. Påbuddet led således af en væsentlig retlig mangel og var ugyldigt. Planklagenævnet ophævede derfor Holbæk Kommunes påbudsafgørelse af 4. februar 2020. Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt.