Stadfæstelse af afslag på grundbetaling og betalingsrettigheder fra national reserve

Sagen omhandler en landbrugers ansøgning om grundbetaling og grøn støtte samt betalingsrettigheder fra den nationale reserve for 2019. Klager indsendte fællesskema 2019, hvor der for alle marker var svaret "Nej" i kolonnen "Jeg søger grundbetaling", og det samlede areal til grundbetaling var anført som 0,00 ha. Klager havde dog i bemærkningsfeltet anført, at intentionen var at søge grundbetaling, men at systemet blokerede for indsendelse, hvis der blev krydset af i "ja", da klager endnu ikke havde betalingsrettigheder.

Klager ansøgte også som nyetableret landbruger om betalingsrettigheder fra den nationale reserve 2019. Denne ansøgning blev modtaget efter fristen den 26. april 2019.

Landbrugsstyrelsen afslog den 28. november 2019 ansøgningen om grundbetaling og grøn støtte, da klager havde markeret "nej" til grundbetaling. Styrelsen anførte, at arealer, der ikke søges støtte til, automatisk registreres som ikke-støtteberettigede i Internet Markkort (IMK). Ændringer til støtteberettiget areal skal søges rettet via ændringsforslag senest den 6. maj 2019, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 4, stk. 1 og Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 5, stk. 1. Styrelsen fastslog, at en bemærkning i fællesskemaet ikke er tilstrækkelig til at søge støtte, og at markeringen af "nej" ikke udgjorde en indlysende fejl i henhold til Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 4.

Den 5. december 2019 afslog Landbrugsstyrelsen også ansøgningen om betalingsrettigheder fra den nationale reserve, da det godkendte fastslåede areal i fællesskema 2019 var 0,00 ha. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 32, stk. 1 og Kommissionens Delegerede Forordning (EU) nr. 639/2014 artikel 28, stk. 2.

Klager påklagede afgørelserne til Miljø- og Fødevareklagenævnet og anførte, at fejlen skyldtes Landbrugsstyrelsens markering i kortgrundlaget, og at klagers intention om at søge støtte var tydelig i bemærkningsfeltet. Klager mente, at styrelsen burde have taget hensyn til bemærkningerne og den blokerende fejl i systemet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelser om afslag på grundbetaling, grøn støtte og betalingsrettigheder fra den nationale reserve for 2019. Nævnet begrænsede sin prøvelse til klagers berettigede grundbetaling og tildeling af betalingsrettigheder fra den nationale reserve, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Grundbetaling og grøn støtte

Nævnet fandt, at klager ikke var berettiget til grundbetaling og grøn støtte i støtteår 2019. Dette skyldtes, at klagers areal ikke var angivet som støtteberettiget i markblokkene. Klager havde ikke rettidigt søgt markblokkenes støtteberettigede areal ændret i overensstemmelse med Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 4, stk. 1. Fristen for ændringsforslag var den 6. maj 2019, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 5, stk. 1, for at have virkning for ansøgningsrunden 2019. Klager indsendte først ansøgning om markblokændring i september 2019.

Derudover havde klager i fællesskema 2019 svaret "Nej" i kolonnen "Jeg søger grundbetaling" og anført 0,00 ha til grundbetaling. Nævnet vurderede, at en ansøgning om arealer beliggende i en markblok uden et støtteberettiget areal ikke kan ske via fællesskemaets bemærkningsfelt. Den sidste frist for indgivelse af ændringer til ansøgningen var den 21. maj 2019, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 2.

Tildeling af betalingsrettigheder fra den nationale reserve

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at klager ikke var berettiget til at modtage betalingsrettigheder fra den nationale reserve. Dette skyldtes, at klager ikke rådede over støtteberettigede hektar på den dato, der var sidste frist for indgivelse af ansøgningen. Dermed opfyldte klager ikke betingelsen i Kommissionens Delegerede Forordning (EU) nr. 639/2014 artikel 28, stk. 2, om at råde over et støtteberettiget areal, for hvilket klager ikke råder over betalingsrettigheder. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.