Afgørelse om ændring af konsumstatus i hestepas

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens afgørelse af 28. november 2019, som afviste en anmodning om ændring af konsumstatus i hestepas for to heste. Klagen blev indgivet af hestenes ejer den 2. december 2019 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Ejeren anførte, at hverken hun selv eller hendes dyrlæge var klar over, at papirer til pasudstedelse udelukkende skulle rekvireres fra den specifikke virksomhed, [virksomhed1], Heste. Dyrlægen havde fejlagtigt anvendt forkerte blanketter til identitetsbeskrivelse og chipregistrering.

Baggrund for afslag på ændring af konsumstatus

Fødevarestyrelsen begrundede sit afslag med henvisning til Hestepasforordningens artikel 37, stk. 1, som fastslår, at udelukkelse fra konsum er uigenkaldelig. Styrelsen vurderede, at [virksomhed1], Heste, havde handlet korrekt ved at registrere hestene som udelukket fra konsum baseret på en af dyrlægen underskrevet erklæring modtaget den 3. oktober 2019.

Styrelsen fremhævede, at hestene siden modtagelsen af udelukkelseserklæringen og frem til udstedelsen af hestepassene havde fremstået som udelukket fra konsum. Det kunne derfor ikke udelukkes, at hestene i denne periode kunne være blevet behandlet med lægemidler, der medfører udelukkelse fra konsum. Af hensyn til fødevaresikkerheden kunne dyrenes status som udelukket fra konsum derfor ikke ændres.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen fastholdt sin afgørelse og gentog, at udelukkelse fra konsum er uigenkaldelig i henhold til Hestepasforordningens artikel 37, stk. 1. Styrelsen bemærkede, at hestene siden den 3. oktober 2019 havde været registreret som udelukket fra konsum, og at dette også fremgik af hestepassene. Det blev anført, at hestene i den mellemliggende og efterfølgende periode kunne være blevet behandlet af en anden dyrlæge med lægemidler, der medfører udelukkelse fra konsum, da dyrlægen inden behandling skal kontrollere status ved opslag i passet, jf. Hestepasforordningens artikel 37, stk. 2. En hest, der er registreret som udelukket fra konsum, betragtes som et kæledyr, der frit kan behandles med lægemidler, som ellers ikke er tilladt til fødevareproducerende dyr.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Fødevarestyrelsens afslag på ændring af konsumstatus i hestepassene ikke var korrekt. Nævnet vurderede, at [virksomhed1], Heste, fejlagtigt havde registreret hestene som udelukket fra konsum.

Begrundelse for nævnets afgørelse

Nævnet lagde vægt på følgende forhold:

• De indsendte blanketter med titlen ”Dyrlæge- og ejererklæring for dyr af hesteslægten, der er behandlet med lægemidler, der udelukker dyret fra konsum” var alene underskrevet af dyrlægen og ikke af hestenes ejer.
• Den del af blanketten, hvor dato for medicinsk behandling og anvendt lægemiddel skulle angives, var ikke udfyldt.
• Det fremgik af blanketten, at ejeren skulle være gjort bekendt med, at behandlingen for altid udelukker dyret fra anvendelse til konsum, hvilket ikke var tilfældet her.
• På blanketten med titlen ”Udskrift af oplysninger til chipmærkning og besigtigelse af føl” var der ikke sat kryds i boksen med ”ja” ud for spørgsmålet ”Ønskes hesten udelukket fra slagtning til konsum”, og rubrikken var heller ikke forsynet med en underskrift fra hestenes ejer.

Nævnet vurderede på denne baggrund, at der ikke var afgivet en uigenkaldelig erklæring om at undtage hestene fra konsum. Dette skyldes, at Hestepasforordningens artikel 37, stk. 1, litra a og b kræver en uigenkaldelig erklæring, der er underskrevet af hestenes ejer eller brugeren og attesteret af det udstedende organ, eller underskrevet af brugeren og den ansvarlige dyrlæge. Da hestenes ejer ikke havde underskrevet erklæringen, opfyldte den ikke betingelsen for at være en uigenkaldelig erklæring.

Nævnet vurderede endvidere, at det udfyldte indhold på blanketten ikke fik erklæringen til at fremstå som en erklæring om undtagelse fra konsum, da det specifikt fremgik, at det var behandlingen, der udelukkede dyret fra konsum, og der var ikke angivet nogen behandling.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt desuden, at en henvisning til en sandsynlighed for, at der var foretaget en behandling, ikke udgjorde tilstrækkeligt grundlag for at nægte ændring af konsumstatus, især da klager havde bestridt en sådan behandling.

Afgørelse

På baggrund af, at der ikke var afgivet en erklæring efter Hestepasforordningens artikel 37, stk. 1, om at hestene skulle undtages fra konsum, fandt nævnet, at betingelserne for undtagelsen ikke havde været til stede.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fødevarestyrelsens afgørelse af 28. november 2019 om afslag på anmodning om ændring af konsumstatus i hestepas og hjemviser sagen til fornyet behandling. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.