Afslag på tilskud til tolkebistand grundet økonomisk interessekonflikt

Sagen omhandler en klage over X Kommunes afslag på tilskud til personlig assistance i form af tegnsprogstolkebistand. Borgeren, der er ansat hos ARBEJDSGIVER X, havde rekvireret tolkebistand fra TOLKEBUREAU Y. Kommunen afslog ansøgningen med henvisning til, at der var sammenfaldende økonomiske interesser mellem arbejdsgiveren og tolkebureauet.

Baggrund for sagen

Det blev konstateret, at både ARBEJDSGIVER X og TOLKEBUREAU Y drives under den samme organisation, VIRKSOMHEDEN V. Selvom VIRKSOMHEDEN V er en socialøkonomisk virksomhed, viste regnskabsoplysninger, at over- og underskud fra de enkelte virksomheder flyder til VIRKSOMHEDEN V, hvilket indikerer en direkte økonomisk interesse mellem de underliggende enheder. Kommunen vurderede derfor, at betingelserne for tilskud ikke var opfyldt, og afslog at give dispensation.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har stadfæstet X Kommunes afgørelse om afslag på tilskud til personlig assistance til tolkebistand. Afgørelsen er truffet principielt for at belyse anvendelsen af reglerne om sammenfaldende økonomiske interesser ved bevilling af personlig assistance til tegnsprogstolkning.

Ankestyrelsens vurdering

Ankestyrelsen vurderer, at ARBEJDSGIVER X har en direkte økonomisk interesse i TOLKEBUREAU Y, da begge drives under VIRKSOMHEDEN V, og der er en økonomisk sammenhæng mellem virksomhederne. Dette er i strid med betingelserne for udbetaling af tilskud til personlig assistance, som fremgår af Kompensationsbekendtgørelsen § 25, stk. 3.

Kommunens afslag på dispensation blev også fundet sagligt begrundet og ikke åbenbart urimeligt. Kommunen havde lagt vægt på:

• Den geografiske placering af arbejdsstedet og muligheden for at rekvirere tolke inden for samme region.
• Størrelsen og forudsigeligheden af behovet for tolkebistand.
• At der ikke var behov for, at tolken havde specialkendskab til borgeren eller dennes arbejdsområder.

Ankestyrelsen bemærkede, at der ikke forelå oplysninger om, at kommunen i tilsvarende sager havde givet dispensation på tilsvarende grundlag. Det blev desuden fremhævet, at der er alternative muligheder for tolkebistand, f.eks. ved at arbejdsgiveren selv ansætter tolke eller rekvirerer tolke fra bureauer uden økonomisk interessekonflikt. Borgerens bekymring for dækning af behovet blev ikke fundet tilstrækkeligt begrundet til at ændre afgørelsen, da der ikke var dokumentation for, at andre tolkefirmaer ikke kunne levere den nødvendige bistand.