Ophævelse og hjemvisning af indskærpelse vedrørende regnskab for økologiske fødevarer

Sagen omhandler en klage fra en virksomhed over Fødevarestyrelsens indskærpelse af 19. november 2019 vedrørende regnskab for økologiske fødevarer. Indskærpelsen blev givet efter et kontrolbesøg, hvor Fødevarestyrelsen konstaterede, at virksomheden ikke kunne fremvise balanceopgørelser over økologiske fødevarer med stillingtagen til afvigelser, selvom en balance over alle økologiske varer med differencer i enheder kunne trækkes fra regnskabssystemet. Virksomhedens sortiment omfattede både færdigpakkede og ikke-færdigpakkede økologiske fødevarer, herunder frugt og grønt, der kunne sælges stykvist. Fødevarestyrelsen indskærpede mundtligt og skriftligt, at reglerne om regnskab for økologiske fødevarer, herunder de i økologirapporten fastlagte vilkår, skulle overholdes. Dette medførte gebyrbelagt, opfølgende kontrol. Indskærpelsen var hjemlet i Bekendtgørelse om økologiske fødevarer og økologisk akvakultur m.v. § 6, stk. 1, jf. bilag 2, afsnit 1, samt Økologilovens § 18 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen og har fundet anledning til at prøve indskærpelsens overholdelse af præcisionskravet, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Nævnets vurdering af præcisionskravet

Nævnet vurderede, at en indskærpelse skal præcisere, hvilken regel der skal overholdes. I denne sag henviste indskærpelsen alene til, at "reglerne om regnskab for økologiske fødevarer, herunder de i økologirapporten fastlagte vilkår, skal overholdes". Hjemlen for indskærpelsen var Bekendtgørelse om økologiske fødevarer og økologisk akvakultur m.v. § 6, stk. 1, jf. bilag 2, afsnit 1. Nævnet lagde vægt på, at den pågældende bestemmelse indeholder flere led med forskellige regler.

Nævnet fandt, at indskærpelsen var for upræcis til at kunne præcisere, at en given regel skulle overholdes. Hverken indskærpelsens ordlyd, de konstaterede forhold eller hjemlen for indskærpelsen fastslog præcist, hvilken regel der var overtrådt. Dette betød, at indskærpelsen ikke opfyldte definitionen på en indskærpelse, da den ikke præciserede retsforholdet for klageren.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fødevarestyrelsens indskærpelse af 19. november 2019 og hjemviser sagen til fornyet behandling. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.