Afvisning af klage over Assens Kommunes lokalplan nr. 2.1-4 grundet overskredet klagefrist og manglende retlige spørgsmål

Assens Kommune traf den 4. juni 2019 en screeningsafgørelse om, at lokalplan nr. 2.1-4, Servicecenter ved [vejnavn1], Grønnemose, ikke krævede en miljøvurdering. Afgørelsen blev offentliggjort samme dag med en klagevejledning, der angav en klagefrist på fire uger via klageportalen. Lokalplanen blev endeligt vedtaget den 8. oktober 2019 og offentliggjort den 11. oktober 2019.

Klagen til Planklagenævnet blev indgivet den 7. november 2019 og omfattede både screeningsafgørelsen og den endelige vedtagelse af lokalplanen.

Klagepunkter

Klageren fremførte flere punkter:

• Afledning af regnvand: Klageren anførte, at regnvand fra befæstede områder ville blive afledt til et lille § 3-beskyttet vandløb. Det eksisterende bassin levede ifølge klageren ikke op til kravene for rensning af regnvand fra stærkt trafikerede områder, og vandet løb ud med 140 l/s. Klageren fandt kommunens oplysning om en mulig tilledning på over 1.200 l/s misvisende. Klageren anmodede om, at lokalplanen præciserede et krav om et velfungerende regnvandsbassin, enten ved etablering af et nyt eller forbedring af det eksisterende, så det levede op til gældende lovgivning.
• Manglende krav i lokalplanen: Klageren havde i høringsperioden gjort indsigelse, og kommunen havde beskrevet to mulige løsninger, som dog ikke var indskrevet som krav i lokalplanen.
• Miljøscreening: Klageren mente, at miljøscreeningen ikke opfyldte lovgivningen vedrørende § 3-områder, da det ikke fremgik, at alt regnvand blev ledt til det § 3-beskyttede vandløb.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Assens Kommunes afgørelser.

Klage over vedtagelsen af lokalplan nr. 2.1-4

Planklagenævnet kan kun tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes vedtagelse af en lokalplan, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet kan ikke behandle skønsmæssige spørgsmål eller spørgsmål vedrørende afgørelsens hensigtsmæssighed. Nævnet vurderede, at klagen over vedtagelsen af lokalplanen primært omhandlede indholdet og hensigtsmæssigheden af lokalplanen, herunder krav til regnvandsbassiner og indskrivning af løsninger. Da klagen ikke indeholdt retlige spørgsmål, afviste Planklagenævnet at behandle denne del af klagen.

Klage over kommunens screeningsafgørelse

En kommunes screeningsafgørelse kan påklages efter planlovgivningens regler, jf. Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1. Klagefristen er fire uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1 og 2. I denne sag blev screeningsafgørelsen offentliggjort den 4. juni 2019, hvilket betød, at klagefristen udløb den 2. juli 2019. Klagen blev indgivet den 7. november 2019 og var dermed indgivet for sent. Planklagenævnet bemærkede, at kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelsesmetoden, og der forelå ingen undskyldelige omstændigheder for fristoverskridelsen. Nævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, og en for sen klage afvises normalt. På denne baggrund afviste Planklagenævnet at behandle klagen over screeningsafgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2.

Endelig afgørelse

Planklagenævnet afviste samlet set at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden seks måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.