Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om afvisning af klage vedrørende afslag på lovliggørende dispensation til terrasseoverbygning

Sagen omhandler en klage over Slots- og Kulturstyrelsens afslag på lovliggørende dispensation til en terrasseoverbygning på det fredede fortidsminde Kastrup Fort. Klageren, forpagteren af restauranten på fortet, indgav klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Baggrund for ansøgningen

Klageren havde etableret en terrasseoverbygning på Kastrup Fort og ansøgte om lovliggørende dispensation. Slots- og Kulturstyrelsen meddelte den 9. september 2019 afslag på denne ansøgning, men gav dispensation til en etableret flisebelægning, som ikke var genstand for klagen.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Slots- og Kulturstyrelsens afgørelse blev påklaget den 8. oktober 2019. Klageren anførte primært, at terrasseoverbygningen ikke visuelt påvirkede fortidsmindet, at restauranten var et vigtigt samlingspunkt for mange brugere af området, og at der allerede fandtes en lignende overbygning ved fortidsmindets legeplads.

Klagefrist og korrespondance

Klagefristen for afgørelsen var fire uger fra meddelelsesdatoen, hvilket fremgik af Slots- og Kulturstyrelsens klagevejledning. Afgørelsen blev sendt via mail den 9. september 2019, hvilket betød, at klagefristen udløb den 7. oktober 2019. Klagen blev dog først indgivet den 8. oktober 2019. Der havde været korrespondance mellem klager og Slots- og Kulturstyrelsen i dagene efter afgørelsen, hvor styrelsen den 12. september 2019 gentog, at klagen skulle indgives inden for fire uger fra afgørelsen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Slots- og Kulturstyrelsens afslag på lovliggørende dispensation til terrasseoverbygningen på Kastrup Fort.

Begrundelse for afvisning

Nævnet konstaterede, at klagen var indkommet for sent. Ifølge Museumslovens § 29 v, stk. 1 er klagefristen fire uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Da afgørelsen blev meddelt den 9. september 2019, udløb klagefristen den 7. oktober 2019, men klagen blev først indgivet den 8. oktober 2019.

Nævnet bemærkede, at der ikke findes bestemmelser i Museumsloven, der giver mulighed for at se bort fra overskridelser af klagefristen. Selvom almindelig forvaltningsretlig praksis i særlige tilfælde kan tillade en myndighed at realitetsbehandle en for sent indgivet klage, er Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis restriktiv. En klage, der er indgivet efter udløbet af klagefristen, vil som udgangspunkt blive afvist, selv ved en overskridelse på blot en enkelt dag.

Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af fristen. Det blev lagt vægt på, at klagefristen på fire uger tydeligt fremgik af Slots- og Kulturstyrelsens afgørelse, og at styrelsen i korrespondancen efter afgørelsen gentog denne information.

Tilbagebetaling af gebyr og afgørelsens endelighed

Som følge af afvisningen blev det indbetalte klagegebyr tilbagebetalt i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2, nr. 3. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden seks måneder, jf. Museumslovens § 29 x. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.