Stadfæstelse af nedsættelse af grundbetaling og grøn støtte grundet for sen indsendelse af fællesskema

Landbrugsstyrelsen traf afgørelse om at nedsætte klagers grundbetaling og grøn støtte for 2019 med 6 %. Nedsættelsen skyldtes, at fællesskemaet var indsendt for sent i forhold til ansøgningsfristen den 26. april 2019, hvilket er i overensstemmelse med Rådets forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 13, stk. 1, jf. Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1.

Klager påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 19. august 2019. Klager anførte, at forsinkelsen skyldtes tekniske problemer med Landbrugsstyrelsens servere, som forhindrede rettidig indsendelse af fællesskemaet. Klager havde forsøgt at indsende skemaet den 29. april 2019 og modtog en fejlmelding, som klager noterede med en fejlkode.

Landbrugsstyrelsens Vejledning og Klagerens Handling

Klager indsendte en fejlmeldingsblanket den 30. april 2019. Landbrugsstyrelsen svarede den 2. maj 2019 via e-mail, at deres IT-support ikke kunne finde fejl, og vejledte klager til at rydde browserhistorikken og genstarte browseren. Klager indsendte herefter fællesskemaet den 5. maj 2019, hvor klager også sendte en e-mail til styrelsen med henvisning til de tekniske problemer og den tidligere fejlkode.

Landbrugsstyrelsens Bemærkninger til Klagen

Landbrugsstyrelsen oversendte klagesagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 8. oktober 2019. Styrelsen fastholdt, at der ikke var tegn på fejl i deres IT-systemer, som skulle have forhindret klager i at indsende ansøgningen. De påpegede, at klager ikke havde forsøgt at indsende fællesskemaet mellem den 30. april og 5. maj 2019, på trods af den vejledning, der var givet. Styrelsen anførte desuden, at klager havde brugt et specialtegn i ansøgningen, som ikke kunne godkendes, hvilket gjorde ansøgningen forkert udfyldt og umulig at indsende. Styrelsen understregede, at en fejlmeddelelse ikke nødvendigvis indikerer en fejl hos styrelsen, men snarere en udfordring med indsendelsen, som kan ligge hos ansøgeren.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 25. juli 2019 om nedsættelse af grundbetaling og grøn støtte 2019 med 6 %.

Begrundelse for Afgørelsen

Nævnet lagde vægt på, at klagers fællesskema 2019 blev modtaget den 5. maj 2019, mens ansøgningsfristen var den 26. april 2019, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 1. Dette betød, at ansøgningen var seks arbejdsdage forsinket. I henhold til Rådets forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 13, stk. 1, medfører en forsinket indsendelse af en ansøgning om støtte en nedsættelse på 1 % pr. arbejdsdag, medmindre der foreligger force majeure eller usædvanlige omstændigheder.

Nævnet fandt ikke, at klagers oplevede problemer med at indsende fællesskemaet kunne føre til et andet resultat. Dette skyldtes, at Landbrugsstyrelsen havde vejledt klager den 30. april og 2. maj 2019 om at slette browserhistorikken og genstarte browseren. Desuden havde klager ikke forsøgt at indsende fællesskemaet mellem den 30. april og 5. maj 2019. Nævnet lagde også vægt på Landbrugsstyrelsens oplysning om, at den forsinkede indsendelse ikke skyldtes fejl i styrelsens IT-systemer. Endelig bemærkede nævnet, at der er tale om en erhvervsrettet støtteordning, hvor det påhviler støtteansøgeren at gøre sig bekendt med støttebetingelser, herunder ansøgningsfrister og -procedurer. Nævnet bemærkede desuden, at Landbrugsstyrelsens anviste løsning var hurtig og enkel at udføre. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.