Forsinket ansøgning om støtte til unge landbrugere medførte nedsættelse af støtten

En landbruger ansøgte den 15. april 2019 om grundbetaling og grøn støtte for 2019, men undlod at søge om støtte til unge landbrugere. Først den 10. maj 2019, efter ansøgningsfristens udløb den 26. april 2019, indsendte landbrugeren en ændring til sit fællesskema, hvor der blev ansøgt om støtte til unge landbrugere.

Landbrugsstyrelsen traf den 9. september 2019 afgørelse om at nedsætte støtten med 10 %, da ansøgningen var modtaget ti arbejdsdage for sent. Nedsættelsen skete i henhold til artikel 13, stk. 1, i forordning (EU) nr. 640/2014, som foreskriver en nedsættelse på 1 % pr. forsinket arbejdsdag.

Klagens hovedpunkter

Landbrugeren klagede over afgørelsen med den begrundelse, at ansøgere, der første gang modtog støtte i 2015, ikke modtog en advarsel eller påmindelse om at genansøge i 2019-systemet. Klageren mente, at dette var en forskelsbehandling i forhold til ansøgere fra 2016 og frem, og bad derfor styrelsen se bort fra den forsinkede ansøgning.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at ansvaret for en korrekt og rettidig ansøgning påhviler ansøgeren. Styrelsen anerkendte, at det for ansøgere fra 2015 ikke var teknisk muligt at få fortrykt oplysninger om tidligere ansøgninger om støtte til unge landbrugere i fællesskemaet for 2019. Styrelsen understregede dog, at det er ansøgerens eget ansvar at kontrollere og korrigere oplysningerne i fællesskemaet, jf. artikel 16 i forordning (EU) nr. 809/2014, og at en manglende ansøgning ikke betragtes som en systemfejl.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om at nedsætte støtten til unge landbrugere med 10 %.

Landbrugsstyrelsens pligt til fortryk

Nævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsen ikke havde pligt til at fortrykke oplysninger om tidligere års ansøgninger om støtte til unge landbrugere. Ifølge artikel 72, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1306/2013 omfatter pligten til at fortrykke oplysninger kun arealer og deres beliggenhed. Nævnet fastslog, at eventuel tidligere praksis med at fortrykke oplysninger om denne støtteordning var en servicemeddelelse og ikke en forpligtelse. Ansvaret for at sikre, at ansøgningen var korrekt og fuldstændig, påhvilede derfor fuldt ud klageren.

Nedsættelse af støtten

Nævnet fandt det ubestridt, at ansøgningen om støtte til unge landbrugere først blev indsendt den 10. maj 2019. Ansøgningsfristen var den 26. april 2019, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 1. Da ansøgningen var modtaget ti arbejdsdage for sent, var en nedsættelse af støtten med 10 % i overensstemmelse med reglerne i artikel 13, stk. 1, i forordning (EU) nr. 640/2014.