Planklagenævnets afvisning af klage over Faaborg-Midtfyn Kommunes afslag på landzonetilladelse grundet overskredet klagefrist

Faaborg-Midtfyn Kommune afslog den 19. juni 2019 en ansøgning om landzonetilladelse til udstykning af en del af matrikel [matrikel1], [adresse1], hvor der er flere bygninger. Afgørelsen blev sendt til ansøgeren via e-mail samme dag og indeholdt en klagevejledning, der angav en klagefrist på 4 uger til Planklagenævnet via klageportalen.

Klagerens indledende reaktion og kommunikation med kommunen

Efter modtagelsen af afslaget kontaktede klageren kommunen og deltog den 27. juni 2019 i et møde. Samme dag indsendte klageren en redegørelse med yderligere oplysninger om ejendommen og anmodede kommunen om at genbehandle sagen og give tilladelse. Klageren oplyste, at indtrykket fra mødet var, at kommunen ville revurdere sagen.

Kommunens fastholdelse af afgørelsen

Den 10. juli 2019 meddelte kommunen klageren via e-mail, at det fremsendte materiale ikke ændrede på den oprindelige afgørelse, og at afslaget af 19. juni 2019 blev fastholdt. Denne e-mail indeholdt den oprindelige afgørelse som vedhæftet fil.

Klage til Planklagenævnet

Klageren indgav via en professionel repræsentant sin klage i klageportalen den 6. august 2019. Kommunen bemærkede i sit svar til klagen, at klagefristen var udløbet, da den oprindelige afgørelse var af 19. juni 2019. Klageren fastholdt, at klagen var rettidig, da kommunen havde lovet at genbehandle sagen, og at den nye klagefrist skulle regnes fra kommunens fastholdelse af afgørelsen den 10. juli 2019.

Afklaring af klagens genstand

Planklagenævnets sekretariat bad klageren præcisere, om klagen vedrørte afslaget af 19. juni 2019 eller afslaget på genoptagelse af 10. juli 2019. Klageren svarede den 4. oktober 2019, at klagen var rettet mod Faaborg-Midtfyn Kommunes afgørelse af 10. juli 2019, da denne dato markerede afslutningen på kommunens genbehandling af sagen.

Planklagenævnet har afvist at behandle klagen, da klagefristen er overskredet. Nævnet vurderede, at kommunens e-mail af 10. juli 2019 skulle betragtes som et afslag på genoptagelse af den oprindelige afgørelse af 19. juni 2019, og ikke som en ny, selvstændig afgørelse.

Klagefristens beregning og overskridelse

Nævnet fastslog, at klagefristen skulle beregnes fra den 19. juni 2019, hvor klageren modtog den oprindelige afgørelse om afslag på landzonetilladelse. Klagefristen udløb dermed den 17. juli 2019. Da klagen først blev indgivet den 6. august 2019, var den indgivet for sent. En kommunes afgørelse om afslag på landzonetilladelse kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1.

Vurdering af undskyldelige omstændigheder

Planklagenævnet anvender en restriktiv praksis ved overskridelse af klagefrister. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde at se bort fra en overskridelse af klagefristen på cirka 3 uger. Nævnet lagde vægt på:

• At kommunen i afgørelsen af 19. juni 2019 havde givet korrekt klagevejledning.
• At de forhold, klageren anførte, var afklaret en uge før klagefristens udløb.
• At kommunen ikke havde givet en ny klagevejledning eller tilkendegivet en anden klagefrist.
• At klageren havde 7 dage til at indgive en klage efter modtagelsen af kommunens e-mail af 10. juli 2019 om afslag på genoptagelse af sagen.

Planklagenævnets endelige afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen i henhold til Planklagebekendtgørelsen § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Tilbagebetaling af gebyr

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales til indbetalerens NemKonto.