Planklagenævnets afvisning af klage over afslag på landzonetilladelse grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler Helsingør Kommunes afslag på landzonetilladelse til en allerede opført stald på en ejendom. Afgørelsen, der blev truffet den 29. juli 2019, er påklaget til Planklagenævnet af en repræsentant for ejendommens ejer.

Kommunens afgørelse og påbud

Kommunen traf afgørelsen efter Planloven § 35, stk. 1 og gav afslag på den lovliggørende landzonetilladelse. Samtidig med afslaget på landzonetilladelsen gav kommunen påbud om, at stalden skulle fjernes. Dette påbud var dels baseret på planloven og dels på Naturbeskyttelsesloven, da stalden ligger inden for et fredet område, og Fredningsnævnet havde givet afslag på lovliggørende dispensation. Kommunens afgørelse indeholdt en klagevejledning, der oplyste om en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen og krav om elektronisk indsendelse via klageportalen. Afgørelsen blev sendt til klageren via almindelig e-mail den 29. juli 2019.

Klagens indgivelse og begrundelse for fristoverskridelse

Den 10. september 2019 sendte kommunen en e-mail til klageren, hvori det blev præciseret, at en klage til Planklagenævnet skulle indgives i klageportalen. Klageren indgav sin klage i klageportalen den 11. september 2019. Klageren anmodede om, at klagen blev behandlet, selvom klagefristen var overskredet. Som begrundelse for overskridelsen anførte klageren, at tekniske problemer med mailsystemet havde forhindret rettidig afsendelse af e-mails den 7. juli og 16. august 2019, da de sad fast i udbakken grundet for stor datamængde. Klageren fremhævede også, at afgørelsen var givet i sommerferien, på trods af et tidligere ønske om, at svarfrister først blev fastsat efter ferien.

Planklagenævnet har vurderet klagen over Helsingør Kommunes afslag på landzonetilladelse og har afvist at behandle sagen, da klagefristen er overskredet.

Regler for klagefrist og Planklagenævnets praksis

En kommunes afgørelse om afslag på landzonetilladelse kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2. Vurderingen af, om en overskridelse af klagefristen kan ses bort fra, sker ud fra almindelige forvaltningsretlige betragtninger, hvor momenter som fristoverskridelsens længde, afgørelsens betydning og hensynet til andre parter indgår. Planklagenævnets praksis er restriktiv, og kun ekstraordinære forhold kan medføre, at en for sen klage behandles.

Vurdering af klagefristen i den konkrete sag

Planklagenævnet fastslår, at klagefristen i denne sag skulle beregnes fra den 29. juli 2019, hvor klageren modtog kommunens afgørelse. Dette betyder, at klagefristen udløb den 26. august 2019. Da klagen først blev indgivet den 11. september 2019, er den indgivet for sent. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde at se bort fra en overskridelse på mere end 2 uger. Nævnet lagde vægt på, at kommunen havde givet korrekt klagevejledning, og at hverken afholdelse af ferie eller tekniske problemer med e-mails anses for undskyldelige omstændigheder, især da klagen skulle indgives via klageportalen, hvilket også fremgik af klagevejledningen.

Planklagenævnets endelige afgørelse

Planklagenævnet afviser at behandle klagen i henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.