Klage over lokalplan og kommuneplantillæg vedrørende biogasanlæg – overskridelse af klagefrist

Vesthimmerlands Kommune vedtog den 28. februar 2019 lokalplan nr. 1086 for et biogasanlæg samt tilhørende kommuneplantillæg nr. KP17-214-006. Disse afgørelser blev offentliggjort den 5. marts 2019, og klageren blev samme dag orienteret via e-mail. Klagefristen blev angivet til den 2. april 2019 i både offentliggørelsen, lokalplanens indledning og e-mailen til klageren, med henvisning til, at klager skulle indgives via klageportalen.

Klagefrist og indgivelse

Klageren indgav sin klage i klageportalen den 14. august 2019, hvilket var over fire måneder efter den fastsatte klagefrist. Den 15. august 2019 anmodede klageren om dispensation fra klagefristen. Begrundelsen for den forsinkede klage var, at klageren er maniodepressiv og lider af postcommotionelt syndrom og angst svarende til PTSD. Klageren anmodede desuden om fritagelse fra brug af klageportalen, men da klagen allerede var indgivet via portalen, fandt Planklagenævnet det irrelevant at behandle dette spørgsmål.

Klagevejledning

Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og kravet om indgivelse via klageportalen. Dette fremgik tydeligt af offentliggørelsen, lokalplanens indledning og den direkte e-mail til klageren.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2.

Regler for klagefrist

En kommunes vedtagelse af en lokalplan og et kommuneplantillæg kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen altid fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1.

Vurdering af fristoverskridelse

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen udløb den 2. april 2019, da afgørelserne blev offentliggjort den 5. marts 2019. Klagen blev indgivet den 14. august 2019, hvilket udgjorde en overskridelse på over fire måneder. Nævnet anvender en restriktiv praksis vedrørende klagefrister, især i sager med modstående interesser, hvor en for sen klage normalt afvises, selv ved korte overskridelser.

Nævnet fandt ikke, at klagerens anførte sygdomme udgjorde tilstrækkeligt undskyldelige omstændigheder til at se bort fra den betydelige fristoverskridelse. Det blev lagt vægt på, at sygdommene ikke vurderedes at være en hindring for rettidig indgivelse af klagen, og at kommunen havde givet korrekt og tydelig klagevejledning.

Afgørelsens endelighed og gebyr

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden seks måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til klagerens NemKonto.