Planklagenævnets afvisning af klage over Varde Kommunes tematillæg til planstrategi på grund af overskredet klagefrist

Varde Kommune vedtog den 3. oktober 2017 et tematillæg til planstrategi 2015, der omhandlede kystturisme og et nyt sommerhusområde. Tillægget blev offentliggjort den 12. oktober 2017 med en klagevejledning, der angav en klagefrist til den 15. november 2017, fire uger efter offentliggørelsen, og at klagen skulle indgives via klageportalen.

Planklagenævnet modtog den 4. april 2019 en klage fra klageren vedrørende Varde Kommunes afslag på landzonetilladelse til opførelse af et fritidshus. I denne klage gjorde klageren også gældende, at kommunen burde have partshørt klageren i forbindelse med undersøgelsen af muligheden for udlæg af nye sommerhusområder i 2017.

Klageprocessen

Sekretariatet for Planklagenævnet informerede den 18. juni 2019 klageren om, at en eventuel klage over kommunens afgørelse om udlæg af sommerhusområder skulle oprettes som en selvstændig klage i klageportalen. Den aktuelle klage blev herefter oprettet den 11. juli 2019.

Klageren anførte i klagen, at kommunen burde have partshørt klageren i forbindelse med undersøgelsen af nye sommerhusområder i 2017 og henviste til planstrategiens politiske behandling samme år. Det fremgik ikke af klagen eller sagens øvrige oplysninger, hvorfor klagen først blev indbragt i 2019.

Planklagenævnet forstod klagen som en påklage af Varde Kommunes afgørelse om vedtagelse af tematillægget til planstrategi 2015. Nævnet er kompetent til at behandle retlige spørgsmål vedrørende en kommunes vedtagelse af en planstrategi i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3, men kan ikke tage stilling til planers indhold eller hensigtsmæssighed.

Klagefrist og afvisning

Ifølge Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1 skal en klage indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt eller offentligt bekendtgjort. I denne sag blev afgørelsen offentliggjort den 12. oktober 2017, hvilket betød, at klagefristen udløb den 9. november 2017.

Planklagenævnet konstaterede, at klagen oprindeligt blev indgivet den 4. april 2019, og den selvstændige klage den 11. juli 2019, hvilket var længe efter klagefristens udløb. Selvom kommunen i klagevejledningen fejlagtigt havde angivet klagefristen til den 15. november 2017, fandt nævnet ikke, at dette udgjorde en undskyldelig omstændighed for den betydelige fristoverskridelse. Nævnets praksis vedrørende klagefrister er restriktiv, og en for sent indgivet klage afvises normalt.

Afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen i henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt.