Afvisning af klage grundet overskredet klagefrist vedrørende dispensation til opsætning af materet glas

Rebild Kommune afslog den 28. marts 2019 en ansøgning om dispensation til opsætning af materet glas på en støttemur på en ejendom. Kommunen vurderede, at det ansøgte var i strid med lokalplan nr. 252, §§ 8.3 og 8.4.

Kommunens afgørelse blev meddelt klageren digitalt via "Byg og Miljø" samme dag. E-mailen indeholdt en vedhæftet afgørelse samt en klagevejledning, der informerede om en klagefrist på 4 uger og krav om indgivelse via klageportalen.

Korrespondance efter afslag

Klageren henvendte sig den 31. marts 2019 til kommunen med spørgsmål om begrundelse og klagevejledning, idet klageren mente, at dokumenter ikke var vedhæftet. Kommunen svarede den 1. april 2019 og vedhæftede igen afgørelsen af 28. marts 2019.

Der fulgte en længere e-mailkorrespondance, hvor klageren anførte, at støttemuren ikke var placeret i skel, og at glasvæggen ikke var omfattet af lokalplanens bestemmelser. Kommunen fastholdt sit afslag og henviste til tidligere byggesagsoplysninger.

Den 25. april 2019 skrev kommunen til klageren, at de fastholdt afslaget af 28. marts 2019 og henviste til den tidligere fremsendte klagevejledning, hvis klageren var uenig.

Klageindgivelse

Klageren indgav klagen i klageportalen den 26. april 2019, hvor det blev angivet, at klagen vedrørte afgørelsen af 28. marts 2019. Kommunen bemærkede efterfølgende, at klagen var oprettet 4 uger og 1 dag efter afgørelsen blev meddelt.

Klageren anførte over for Planklagenævnet, at der havde været en omfattende e-mailkorrespondance, hvor kommunen flere gange havde glemt at vedhæfte dokumenter, og at klageren den 28. marts 2019 ikke modtog vedhæftede dokumenter. Klageren mente desuden, at det endelige afslag var dateret den 25. april 2019.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Klagefristens beregning

En kommunes afslag på dispensation efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen skulle beregnes fra den 28. marts 2019, da klageren modtog afgørelsen med klagevejledning. Kommunen havde fremsendt dokumentation for, at afgørelsen var vedhæftet e-mailen af 28. marts 2019. Klagefristen udløb derfor den 25. april 2019. Da klagen blev indgivet den 26. april 2019, var den indgivet for sent.

Vurdering af undskyldelige omstændigheder

Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde, at nævnet så bort fra en overskridelse af klagefristen på én dag. Dette skyldtes, at kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelsesmetoden.

Den efterfølgende e-mailkorrespondance mellem klageren og kommunen medførte heller ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder. Nævnet vurderede, at kommunens e-mail af 25. april 2019 ikke udgjorde en ny afgørelse, men blot en fastholdelse af det oprindelige afslag af 28. marts 2019. Kommunen havde desuden henvist til den tidligere fremsendte klagevejledning og ikke givet en ny klagevejledning eller tilkendegivet en anden klagefrist.

Planklagenævnets afgørelse

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt.