Afslag på genoptagelse af sag om fjernelse af dige stadfæstes

Miljø- og Fødevareklagenævnet har stadfæstet Favrskov Kommunes afgørelse om afslag på genoptagelse af en sag vedrørende fjernelse af et dige. Sagen omhandler et dige i skellet mellem flere matrikler, som blev nedlagt mellem 2008 og 2009.

Baggrund for sagen

Favrskov Kommune traf den 12. juni 2015 afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til nedlæggelse af diget i medfør af Museumslovens § 29 j, stk. 2 jf. Museumslovens § 29 a. Kommunen begrundede afslaget med, at diget sandsynligvis stammede fra udskiftningen i 1782 og markerede grænsen mellem oprindelige matrikler, hvilket gav det betydning for det kulturhistoriske landskab. Diget blev vurderet som et væsentligt landskabselement på grund af dets længde på 410 meter. Kommunen vurderede dog, at diget kun havde begrænset biologisk værdi. Denne afgørelse blev ikke påklaget.

Anmodning om genoptagelse

Den 10. februar 2019 anmodede klager Favrskov Kommune om genoptagelse af sagen. Anmodningen var begrundet i en påstået fejl i kommunens sagsbehandling, idet der ifølge klager var sket en misforståelse mellem Favrskov Kommune og Slots- og Kulturstyrelsen om, hvem der skulle vurdere digets kulturhistoriske værdi. Klager anførte desuden, at det fjernede dige ikke havde kulturhistorisk eller biologisk værdi, og at klager overtog ejendommen i 2014 uden kendskab til den igangværende sag.

Favrskov Kommunes afslag på genoptagelse

Favrskov Kommune meddelte den 20. februar 2019 afslag på anmodningen om genoptagelse. Kommunen begrundede afslaget med, at der ikke forelå nye faktiske oplysninger, nye retlige forhold, eller var begået fejl ved kommunens behandling af sagen. Kommunen forklarede, at klagers oplevelse af en misforforståelse kunne skyldes, at afgørelsen var truffet på grundlag af vejledningsmateriale fra Slots- og Kulturstyrelsen samt styrelsens beskrivelse af diget i varslingen af påbud.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede Favrskov Kommunes afslag på genoptagelse den 19. marts 2019 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte navnlig:

• Favrskov Kommune havde ikke truffet afgørelsen på et tilstrækkeligt oplyst grundlag, da kommunen ikke havde besigtiget diget, men alene baseret afgørelsen på vejledning fra Kulturstyrelsen.
• Retablering af diget ville ikke genskabe dets kulturhistoriske værdi, da den digestrækning, som diget var en del af, i dag var fjernet. Klager udtrykte desuden ønske om at etablere et erstatningsdige.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har stadfæstet Favrskov Kommunes afgørelse om afslag på genoptagelse af sagen om fjernelse af diget. Nævnet har truffet afgørelse efter Museumslovens § 29 a, stk. 1, jf. Museumslovens § 29 j, stk. 2, jf. Museumslovens § 29 t, stk. 1.

Nævnets vurdering af genoptagelsesspørgsmålet

Nævnet bemærkede indledningsvist, at det i klagesagen kun kunne tage stilling til Favrskov Kommunes afslag på genoptagelse af sagen, og ikke de øvrige klagepunkter om digets kulturhistoriske værdi eller etablering af et erstatningsdige.

Det følger af almindelige forvaltningsretlige grundsætninger, at en myndighed er forpligtet til at genoptage behandlingen af en sag, hvis der fremkommer nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, eller hvis der er begået væsentlige fejl ved den tidligere sagsbehandling, eller hvis der foreligger væsentlige nye retlige forhold.

Officialprincippet og sagsbehandling

Klager anførte, at Favrskov Kommune havde begået fejl ved ikke at foretage en besigtigelse af diget og ved udelukkende at basere afgørelsen på vejledning fra Slots- og Kulturstyrelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at der ikke var begået fejl ved Favrskov Kommunes behandling af sagen, som kunne begrunde genoptagelse. Nævnet lagde vægt på, at anvendelse af en generel vejledning til brug for offentlige myndigheders behandling af sager om sten- og jorddiger ikke udgør en sagsbehandlingsfejl. Endvidere var kommunen berettiget til at inddrage de faktiske oplysninger og vurderinger, som var tilvejebragt af Slots- og Kulturstyrelsen i forbindelse med styrelsens opgave som tilsynsmyndighed. Nævnet bemærkede også, at en kommune ikke ifølge loven er forpligtet til at foretage en besigtigelse af et dige, inden der træffes afgørelse i en sag. Nævnet vurderede, at sagen var tilstrækkeligt oplyst til, at kommunen kunne træffe en forsvarlig afgørelse.

Afgørelse og gebyr

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Favrskov Kommunes afgørelse af 20. februar 2019 om afslag på genoptagelse af sagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Museumslovens § 29 x. Som følge af afgørelsen tilbagebetales det indbetalte klagegebyr ikke, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.