Etablering af cykelsti i byområde krævede ikke udarbejdelse af lokalplan

Faxe Kommune besluttede at anlægge en cykelsti på en ca. 840 meter lang strækning langs [vejnavn1] og [vejnavn2] i Haslev uden at udarbejde en lokalplan. Projektet indebar en indsnævring af kørebanen og indførelse af parkeringsforbud i begge sider af vejene.

En beboer klagede til Planklagenævnet over beslutningen.

Klagens hovedpunkter

Klageren anførte, at:

• Et så omfattende projekt burde have inddraget de berørte borgere gennem en lokalplanproces.
• Etableringen af cykelstien ville medføre en betydelig mangel på parkeringspladser for beboerne.
• Kommunen havde tilsidesat borgerinddragelse for at opnå tilskud fra Vejdirektoratet.
• Der fandtes alternative løsninger, som ikke ville fjerne parkeringspladserne.

Kommunens argumentation

Faxe Kommune vurderede, at projektet ikke var lokalplanpligtigt, da anlæggelsen af en cykelsti i et byområde ikke medfører en væsentlig ændring af det bestående miljø. Kommunen henviste til, at dette er i overensstemmelse med praksis beskrevet i vejledningen om lokalplanlægning.

Planklagenævnet gav ikke medhold i klagen, og Faxe Kommunes afgørelse om at etablere cykelstien uden en lokalplan stod derfor ved magt.

Nævnets kompetence

Planklagenævnet fastslog, at det kun kan tage stilling til retlige spørgsmål efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet fandt, at kommunen ved at godkende projektet uden en lokalplan havde truffet en indirekte afgørelse om, at projektet ikke var lokalplanpligtigt. Dette er et retligt spørgsmål, som nævnet kunne behandle. Klagerens øvrige punkter vedrørende mangel på parkering, potentielt værditab og manglende hastighedsdæmpende foranstaltninger blev anset for at vedrøre projektets hensigtsmæssighed og faldt derfor uden for nævnets kompetence.

Vurdering af lokalplanpligt

Nævnet vurderede sagen i henhold til Planloven § 13, stk. 2, som kræver en lokalplan ved større bygge- eller anlægsarbejder, der medfører væsentlige ændringer i det bestående miljø.

Nævnet konkluderede, at etablering af en cykelsti langs eksisterende veje i et byområde ikke udgør en væsentlig ændring. Der blev lagt vægt på, at projektet ikke øgede kapaciteten for biltrafik. Det forhold, at projektet medførte tab af parkeringspladser, ændrede ikke ved denne vurdering. Projektets økonomiske omfang blev heller ikke anset for relevant for spørgsmålet om lokalplanpligt.