Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over miljøgodkendelse til svinebrug grundet manglende klageberettigelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Favrskov Kommunes miljøgodkendelse af 19. november 2018 til udvidelse af et svinebrug på en ejendom i Favrskov Kommune. Godkendelsen blev meddelt i henhold til Husdyrbruglovens § 16 a, stk. 2.

Baggrund for miljøgodkendelsen

Den påklagede afgørelse omfatter en udvidelse af svinebruget til et samlet produktionsareal på 2.198 m², fordelt på 1.450 m² til slagtesvin i eksisterende stalde og 748 m² til smågrise i en ny stald, der etableres ved ombygning af eksisterende bygninger. Husdyrbruget havde en tidligere miljøgodkendelse fra 2013 og et tillæg fra 2015. Det godkendte dyrehold i nudrift bestod af 8.000 slagtesvin og 10 heste, svarende til 190,93 dyreenheder (DE). Hesteholdet ophører, og hestestalden indgår ikke i den ansøgte drift.

Favrskov Kommune vurderede, at husdyrbruget med de stillede vilkår ikke ville medføre væsentlige miljømæssige påvirkninger, og at driften var forenelig med hensynet til omgivelserne. Kommunen fandt, at lovens beskyttelsesniveau for lugt og ammoniak kunne overholdes, og at produktionen kunne udvides uden væsentlige gener for naboer. Desuden vurderede kommunen, at driften ikke ville forringe naturens tilstand i området, og at anlægget levede op til den bedste tilgængelige teknik (BAT).

Klagen og dens indhold

Afgørelsen blev påklaget den 16. december 2018 af en omboende, der driver en juletræsplantage med ca. 50.000 træer på naboejendommen. Klager anførte, at udvidelsen af svineproduktionen ville medføre en forøget udledning af kvælstof, hvilket ville resultere i betydelige algeaflejringer på juletræerne og dermed gøre dem usælgelige. Klager vedlagde en udtalelse fra foreningen Skovdyrkerne og en artikel fra tidsskriftet Nåledrys, der beskrev dannelsen af algebelægninger på grantræer.

Favrskov Kommune bemærkede i anledning af klagen, at Miljø- og Fødevareklagenævnet tidligere har afvist at fastsætte særlige vilkår for at imødegå problemer med algevækst hos omboende forårsaget af ammoniakemission fra husdyrbrug.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Favrskov Kommunes miljøgodkendelse til udvidelse af svinebruget. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Vurdering af klageberettigelse

Nævnet vurderede klageberettigelsen i henhold til Husdyrbruglovens § 84, stk. 1, nr. 3, som fastslår, at kun personer med en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kan klage. En sådan interesse forudsætter, at man er berørt af afgørelsen i en kvalificeret grad, og at påvirkningen er speciel i forhold til den, som afgørelsen vil have for en større personkreds. Det er desuden en betingelse, at den pågældende interesse er værnet i husdyrbrugloven.

Nævnets begrundelse for afvisning

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at klager ikke var klageberettiget. Nævnet lagde vægt på, at en potentiel forøget algevækst på klagers juletræer og den deraf følgende værdiforringelse af træerne ikke er hensyn af miljømæssig karakter, som er værnet i husdyrbrugloven. Lovens formål er at værne om natur, miljø og landskab samt at forebygge og begrænse forurening, lugt-, lys-, støv-, støj-, rystelses- og fluegener samt uhygiejniske forhold, jf. Husdyrbruglovens § 1, stk. 2, nr. 1. Nævnet bemærkede, at selvom algevækst kan være en reel gene, er den primært af æstetisk karakter og falder derfor ikke ind under lovens forureningsbegreb. Interesser af privatretlig eller økonomisk karakter kan ikke begrunde klageberettigelse.

Tilbagebetaling af gebyr

Som følge af afvisningen af klagen tilbagebetales det indbetalte klagegebyr i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 2, nr. 3.