Landbrugsstøtte – Nedsættelse af støtte for 2011 ophævet og hjemvist grundet EU-dom om krydsoverensstemmelse

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede den 23. marts 2015 en afgørelse fra Landbrugsstyrelsen (tidligere NaturErhvervsstyrelsen) af 24. juni 2013. Afgørelsen medførte en nedsættelse af klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 % på grund af overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov på klagers bedrift.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at genoptage sagen, da der er fremkommet nye retlige forhold af væsentlig betydning. Dette skyldes især EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17, som præciserer reglerne for beregning og henførelse af nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav. Dommen fastslår, at nedsættelser skal beregnes på grundlag af betalinger for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted, og henføres til det kalenderår, hvor overtrædelsen konstateres. Dette er i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1, og Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 artikel 7, stk. 1.

Baggrund for den oprindelige afgørelse

Landbrugsstyrelsen begrundede den oprindelige nedsættelse med en konstateret forsætlig overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 i planperioderne 2007/2008 og 2008/2009. Overtrædelsen bestod i, at klager havde overskredet virksomhedens kvælstofkvote med henholdsvis 5.246 kg N og 5.756 kg N. Styrelsen vurderede overtrædelsen som forsætlig, da klager ikke havde indberettet indkøbt gødning, og sælgeren heller ikke havde indberettet salget i Leverandørregistret.

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse og lagde vægt på, at støtten skulle nedsættes i det kalenderår, hvor overtrædelsen blev konstateret, i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 4, og stk. 8, litra a.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at ophæve Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. juni 2013, som nedsatte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 %. Sagen er hjemvist til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen.

Afgørelsen er truffet på baggrund af Miljø- og Fødevareklagenævnets vurdering af nye retlige forhold, herunder EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Denne dom præciserer, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. De således beregnede nedsættelser skal henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres.

Denne afgørelse erstatter Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris afgørelse af 23. marts 2015. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.