Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om nedsættelse af landbrugsstøtte efter genoptagelse

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede den 12. december 2014 Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. juni 2013. Afgørelsen indebar en nedsættelse af klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 % som følge af overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov på klagers landbrugsbedrift.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at genoptage behandlingen af klagesagen. Genoptagelsen skyldes fremkomsten af nye retlige forhold, der kan begrunde en fornyet vurdering af sagen.

Baggrund for genoptagelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ved vurderingen lagt vægt på EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Denne dom omhandler det rette år for træk i landbrugsstøtten ved manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav. Af domskonklusionen fremgår det, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Desuden skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1.

Dommen præciserer, at Forordning nr. 796/2004 i artikel 66 fastsætter gennemførelsesbestemmelser vedrørende nedsættelse af direkte betalinger for manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne, som fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 artikel 7, stk. 1. Denne bestemmelse sikrer, at en tilbagesøgning af et beløb, der svarer til nedsættelsen, faktisk sker ved modregning i de betalinger, der tilkommer landbrugeren.

Den oprindelige overtrædelse

Landbrugsstyrelsen begrundede den oprindelige afgørelse med, at der i 2011 blev konstateret forsætlig overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 i to planperioder: 2007/2008 og 2008/2009. Klager havde overskredet virksomhedens kvote for kvælstof med henholdsvis 6.813 kg N og 6.262 kg N. Styrelsen vurderede overtrædelsen som forsætlig, da klager ikke havde indberettet den indkøbte gødning, og sælgeren af gødningen heller ikke havde indberettet salget i Leverandørregistret.

Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse og fandt, at støtten skulle nedsættes i det kalenderår, hvor Landbrugsstyrelsen havde konstateret den manglende overholdelse, i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 4 og stk. 8, litra a.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. juni 2013 om nedsættelse af klagers landbrugsstøtte med 60 %. Sagen hjemvises til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet finder, at Landbrugsstyrelsen skal foretage en fornyet vurdering af sagen for at bringe afgørelsen i overensstemmelse med EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Denne dom fastslår, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted.

Afgørelsens endelighed

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.