Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over Landbrugsstyrelsens opkrævning af licens sikkerhed grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 9. august 2018, hvor styrelsen opkrævede licenssikkerhed fra to licenshavere. Baggrunden for opkrævningen var, at klagerne havde importeret mindre end fem procent af den tildelte licensmængde, hvilket ifølge Landbrugsstyrelsen berettigede opkrævning af hele sikkerhedsstillelsen. Styrelsen henviste i sin afgørelse til artikel 7, stk. 1, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1237 af 18. maj 2016 og en tidligere afgørelse af 25. juli 2018, hvor styrelsen havde afvist at frigive sikkerhedsstillelsen på grundlag af force majeure.

Klagerne indbragte sagen for Miljø- og Fødevareklagenævnet den 17. september 2018. De anførte flere argumenter til støtte for deres klage:

Klagerens argumenter

• Kommissionen havde fremsendt et brev til nationale myndigheder, der åbnede mulighed for ikke at opkræve sikkerhed ved manglende udnyttelse af importlicenser for fjerkræ af brasiliansk oprindelse.
• Landbrugsstyrelsen havde undladt at opkræve sikkerhed fra en anden dansk virksomhed i en lignende situation.
• Klagerne kunne ikke forudse, at EU ville fjerne virksomheder fra EU's godkendte liste, hvilket forhindrede dem i at udnytte de tildelte licenser.

Landbrugsstyrelsens afgørelse af 9. august 2018 indeholdt en klagefrist på 4 uger fra meddelelsesdatoen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om opkrævning af licenssikkerhed.

Begrundelse for afvisning

Nævnet konstaterede, at klagen var indgivet for sent. Ifølge Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1 er klagefristen 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Da Landbrugsstyrelsens afgørelse blev sendt til klagerne via e-mail den 9. august 2018, udløb klagefristen den 6. september 2018. Klagen blev dog først modtaget den 17. september 2018.

Selvom forvaltningsretlig praksis i særlige tilfælde kan tillade realitetsbehandling af for sent indgivne klager (oprejsningsbevilling), fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet efter en konkret vurdering, at der i denne sag ikke forelå sådanne særlige omstændigheder, der berettigede en fravigelse af klagefristen.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.