Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af realitetsbehandling i sag om autorisation

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelse til en virksomhed om krav om autorisation forud for påbegyndelse af autorisationskrævende fødevareaktiviteter. Sagen vedrørte en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen af 11. juli 2018 og 10. august 2018. Klagen blev indgivet af virksomheden den 8. august 2018, repræsenteret ved en brancheorganisation. Klager havde ikke anført specifikke klagepunkter vedrørende indskærpelsen om autorisation. Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede, at klager havde en berettiget forventning om at have klaget over indskærpelsen, selvom den formelt blev givet to dage efter klagens indgivelse.

Kontrolbesøg og indskærpelse

Ved et kontrolbesøg den 8. juni 2018 konstaterede Fødevarestyrelsen, at virksomheden indkøbte kølekrævende peperonipølser, nedfrøs dem og sendte dem ud til aftagere i frossen tilstand, uden at være autoriseret til dette. Fødevarestyrelsen varslede oprindeligt en bøde for forholdet. Efter klagerens indsigelser og en mundtlig partshøring den 25. juni 2018, hvor klager oplyste, at rutinerne ville blive ændret, så fødevareaktiviteterne ikke længere krævede autorisation, ændrede Fødevarestyrelsen sanktionen til en indskærpelse.

Fødevarestyrelsens begrundelse

Den ændrede kontrolrapport af 11. juli 2018 indeholdt indskærpelsen om, at virksomheden skulle være autoriseret, før den måtte påbegynde autorisationskrævende fødevareaktiviteter. Indskærpelsen blev fremsendt skriftligt den 10. august 2018 med henvisning til Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 7, stk. 1. Fødevarestyrelsen begrundede indskærpelsen med, at indfrysning af større mængder fødevarer er et kritisk kontrolpunkt, der kræver kontrol af hurtig og effektiv indfrysning for at undgå opvækst af sygdomsfremkaldende bakterier og forringet holdbarhed. Indskærpelsen medførte en gebyrbelagt, opfølgende kontrol.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens indskærpelse. Afgørelsen blev truffet i medfør af Fødevareloven § 58 a, stk. 1.

Begrundelse for afvisning

Nævnet lagde vægt på, at klager ikke havde anført specifikke klagepunkter, der vedrørte indskærpelsen om autorisation. Klager havde i den samlede klage over afgørelser til flere filialer alene anført, at samtlige afgørelser påklages, uden at specificere indsigelser mod autorisationskravet. Desuden havde klager under den telefoniske partshøring den 25. juni 2018 oplyst, at virksomheden ville ændre sine rutiner, så fødevareaktiviteterne ikke længere krævede autorisation.

Afgørelsens endelighed

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.