Klage over Stevns Kommunes screeningsafgørelse afvist pga. overskredet klagefrist

Stevns Kommune offentliggjorde den 29. november 2016 en afgørelse om, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering (screeningsafgørelse) for forslag til lokalplan nr. 177, der omhandler fritids- og turismeformål ved Stevns Fyr. Denne afgørelse var en præcisering/justering af en tidligere screeningsafgørelse fra den 23. august 2016, som blev offentliggjort i forbindelse med lokalplanforslagets offentlige høring.

Screeningsafgørelsen af 29. november 2016 blev offentliggjort på kommunens hjemmeside, stevns.dk. Annoncen informerede om offentliggørelsesdatoen, klagefristen på 4 uger og kravet om indgivelse af klage via Klageportalen.

Klageforløb

Stevns Kommune vedtog efterfølgende lokalplan nr. 177 endeligt den 22. december 2016, hvilket blev offentliggjort den 12. januar 2017. Danmarks Naturfredningsforening (DNF) indgav den 7. februar 2017 en samlet klage via Klageportalen, der omfattede både screeningsafgørelsen og den endelige vedtagelse af lokalplanen. Det fremgik ikke af klagen eller sagens oplysninger, hvorfor klagen over screeningsafgørelsen først blev indbragt på dette tidspunkt.

Denne specifikke afgørelse fra Planklagenævnet behandler udelukkende klagen over Stevns Kommunes screeningsafgørelse. Klagen over den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 177 vil blive realitetsbehandlet separat på et senere tidspunkt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Stevns Kommunes screeningsafgørelse, da klagefristen var overskredet.

Klagefrist og lovgrundlag

En kommunes screeningsafgørelse vedrørende planer vedtaget efter planloven kan påklages i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer § 16, stk. 1. Ifølge den dagældende Planloven § 60, stk. 1 skulle en klage indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen var meddelt. Hvis afgørelsen var offentlig bekendtgjort, regnedes klagefristen altid fra bekendtgørelsen.

Beregning af klagefrist

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen i denne sag skulle beregnes fra den 29. november 2016, da screeningsafgørelsen blev offentliggjort denne dato. Dette betød, at klagefristen udløb den 27. december 2016. Klagen fra Danmarks Naturfredningsforening blev imidlertid indgivet den 7. februar 2017, hvilket var efter fristens udløb.

Nævnets praksis og kommunens vejledning

Planklagenævnet har en restriktiv praksis med hensyn til klagefrister, hvor en klage, der er indgivet efter udløbet af fristen, normalt afvises, selv ved en kort overskridelse. Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og kravet om indgivelse via Klageportalen. Der forelå ingen undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen.

Afgørelse og retsvirkning

På baggrund af den overskredne klagefrist afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Da der kun var indbetalt ét klagegebyr for både klagen over screeningsafgørelsen og klagen over den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 177, vil afgørelsen om klagegebyret træffes i forbindelse med den senere behandling af klagen over den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 177.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.