Klage over afslag på omlægningstillæg til økologisk arealtilskud

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens delvise afslag på omlægningstillæg til økologisk arealtilskud for marker på [adresse1]. Klager havde ansøgt om omlægningstillæg i to år, men fik kun tilsagn for ét år.

Baggrund for ansøgning og afslag

Klager indsendte Fællesskema 2017 den 18. april 2017 med angivelse af 1. april 2017 som omlægningsdato for markerne 0,11 og 010. Klager ansøgte efterfølgende om autorisation til økologisk jordbrug den 25. april 2017, hvor markerne var planlagt til omlægning den 1. september 2017. I Fællesskema 2018 ansøgte klager om to års omlægningstillæg og fastholdt 1. april 2017 som den korrekte omlægningsdato.

Landbrugsstyrelsen meddelte den 10. juli 2018 tilsagn om et et-årigt omlægningstillæg på 1.200 kr. pr. ha. Styrelsen begrundede afgørelsen med, at omlægningsperioden startede i perioden 2. september 2016 til 1. september 2017, og at omlægningstillægget alene udbetales i det første og andet tilsagnsår, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 11, stk. 2.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede afgørelsen den 18. juli 2018. Klager anførte, at der var sket en misforståelse vedrørende påbegyndt omlægningsperiode, og at klager ikke var blevet oplyst om, at perioden ville være fra 1. september 2016 til 1. september 2017. Klager mente, at omlægningsdatoen skulle være 1. april 2017, da klager opnåede rådighed over arealet efter endt bortforpagtning på denne dato. Klager fremhævede desuden, at produkter først kunne sælges som økologiske efter 1. september 2019, og at der kun var taget et sommerslæt grundet vejrliget.

Landbrugsstyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 10. august 2018. Styrelsen fastholdt, at afgørelsen var baseret på de oplysninger, klager havde indberettet i Fællesskema 2018, hvor 1. juli 2017 var anført. Styrelsen bemærkede, at det er klagers ansvar at udfylde Fællesskemaet korrekt, og at klagers øvrige bemærkninger ikke kunne ændre resultatet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf afgørelse i sagen i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 11, stk. 2, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 11, stk. 1, og Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Nævnets prøvelse og bemærkninger

Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om længden af perioden for tilsagn om omlægningstilskud, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2. Nævnet fandt ikke grundlag for at ændre Landbrugsstyrelsens afgørelse på baggrund af de øvrige klagepunkter.

Det fremgår af Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 2, nr. 16, at kalenderår k-1 er året før tilsagnsperiodens begyndelse, og kalenderår k-2 er året før k-1. Tilsagn om omlægningstillæg kan kun omfatte første og andet tilsagnsår, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 11, stk. 1. For at opnå tilsagn i første tilsagnsår skal omlægningen være påbegyndt den 2. september i kalenderår k-2 eller senere, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 11, stk. 2.

Nævnet lagde vægt på, at omlægningsdatoen i Fællesskema 2018 var angivet til 1. april 2017. Denne dato ligger i kalenderår k-1 i forhold til definitionen i bekendtgørelsens § 2, nr. 16. Klager opfyldte dermed ikke betingelsen i bekendtgørelsens § 11, stk. 2, om, at omlægningsdatoen skulle være den 2. september i kalenderår k-2 eller senere for at opnå omlægningstilsagn i første tilsagnsår. Da tilsagn kun kan gives for første og andet tilsagnsår, kunne klager alene opnå tilsagn for andet tilsagnsår.

Nævnet fandt, at klagers misforståelse af omlægningsperioden ikke kunne føre til et andet resultat, da det er klagers ansvar at sikre, at ansøgningen er korrekt udfyldt.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 10. juli 2018 om delvist afslag på omlægningstillæg til økologisk arealtilskud på [adresse1].