Afvisning af klage over afslag på grundbetaling og grøn støtte 2017 på grund af overskredet klagefrist

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 16. april 2018. Afgørelsen vedrørte et afslag på ansøgning om grundbetaling og grøn støtte for 2017.

Landbrugsstyrelsen havde vurderet, at aktivitetskravet under grundbetalingsordningen for klagers brakarealer på mark 3-0, mark 4-0 og mark 5-0 ikke var overholdt i støtteåret 2017. Afgørelsen blev meddelt klager via Landbrugsstyrelsens Tast selv-service den 16. april 2018.

Klager indgav klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 16. maj 2018, repræsenteret ved en konsulent. Klagen blev uddybet den 19. maj 2018.

Klagerens anbringender

Klager anførte navnlig, at:

• Betingelserne for MVJ (Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger) tilsagnet skulle gå forud for grundbetalingsreglerne, og at tilsagnsarealerne skulle ligge hen som ren natur og ikke slås.
• Der ikke var angivet noget om forskellene mellem afgrødekode 312 og 319 i vejledningen om tilsagn til miljø- og økologiordninger samt miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger.
• Billeder taget ved tredje kontrol ikke kunne anvendes som dokumentation.
• Klager skulle tildeles grundbetaling 2017 for hele arealet med MVJ-tilsagn.
• Klager fastholdt afgrødekode 312, og tilsagnet ville blive slået i perioden 1. august til 15. september fremadrettet, mod intentionerne i tilsagnet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 16. april 2018.

Klagefrist og rettidighed

Klagefristen var fire uger fra den dag, afgørelsen blev meddelt, jf. Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1. Da afgørelsen blev lagt i klagers Tast selv-service den 16. april 2018, udløb klagefristen den 14. maj 2018. Klagen blev dog først modtaget den 16. maj 2018, hvilket betød, at den var indkommet for sent.

Vurdering af særlige omstændigheder

Nævnet bemærkede, at for sent indgivne klager som udgangspunkt afvises. Dog kan en for sent indgivet klage i særlige tilfælde behandles (oprejsningsbevilling) i henhold til forvaltningsretlig praksis. Ved vurderingen af, om der foreligger særlige omstændigheder, kan der lægges vægt på klagefristens længde, fristoverskridelsens længde, om der foreligger undskyldelige grunde, samt afgørelsens betydning for klager.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt efter en konkret vurdering, at der i denne sag ikke forelå sådanne særlige omstændigheder, der berettigede en realitetsbehandling af den for sent indgivne klage.

Endelig afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.