Hjemvisning af afgørelse om afslag på tilsagn til reduktion af energiforbrug

En landbruger ansøgte den 15. august 2016 om tilsagn om tilskud til investering i miljøteknologi. Ansøgningen blev indsendt til NaturErhvervstyrelsen, nu Landbrugsstyrelsen, og inkluderede tilbud som dokumentation for rimelige priser.

Landbrugsstyrelsens afslag

Landbrugsstyrelsen sendte den 27. februar 2018 et høringsbrev til klager, hvori det blev anført, at det indsendte tilbud fra en virksomhed ikke var tilstrækkeligt udspecificeret. Klager blev opfordret til at fremsende et nyt tilbud med opdelte priser for hver opgave. Klager besvarede høringsbrevet den 5. marts 2018 med to nye tilbud.

Den 24. maj 2018 traf Landbrugsstyrelsen afgørelse om afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at styrelsen vurderede, at projektet var påbegyndt, før ansøgningen blev indsendt. Styrelsen henviste til, at det indsendte materiale angav en leveringsdato den 9. juli 2016 og en forfaldsdato den 23. juli 2016, hvilket var før ansøgningsdatoen den 15. august 2016. Landbrugsstyrelsen anførte, at tilsagn er betinget af, at projektet ikke påbegyndes, før ansøgning er indsendt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 9, nr. 6, og at udgifter kun er tilskudsberettigede, hvis de er betalt tidligst ved projektperiodens start.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Klager påklagede afgørelsen den 28. maj 2018 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at det ikke var korrekt, at projektet var påbegyndt før ansøgningen, og at det fremsendte materiale var tilbud, ikke fakturaer. Klager præciserede, at de indsendte dokumenter var proforma fakturaer, og at Landbrugsstyrelsen burde have foretaget en partshøring i stedet for at antage, at projektet var påbegyndt. Landbrugsstyrelsen fastholdt sin vurdering og anførte, at klager ellers ville have misligholdt forfaldsdatoen på fakturaen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Landbrugsstyrelsen ikke havde påvist, at klagers projekt var påbegyndt, før ansøgning om tilskud blev indsendt. Nævnet vurderede, at det fremsendte materiale fra klagers leverandør var tilbud og ikke fakturaer, selvom der var anvendt en fakturaformular.

Nævnets vurdering af dokumentationen

Nævnet lagde vægt på, at dokumenterne var mærket ”PROFORMA FAKTURA” og i teksten angav, at der var tale om tilbud på udskiftning af belysning. Det blev også fremhævet, at dokumenterne indeholdt de nødvendige oplysninger for tilbud, og at de nævnte datoer fremstod autogenererede ud fra oplysninger om dato og betalingsbetingelser i formularen. Nævnet vurderede desuden, at leveringsdatoen i tilbuddene ikke kunne danne baggrund for en antagelse om en faktisk leveringsdato, da datoerne fremstod autogenererede, og levering ikke måtte antages at ske samme dag som et tilbud fremsættes. Landbrugsstyrelsen kunne således ikke ud fra dokumenterne fastslå, at betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 9, nr. 6, om at projektet ikke må påbegyndes før indsendelse af ansøgning, var tilsidesat.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 24. maj 2018 om afslag på ansøgning om tilsagn til reduktion af energiforbruget og hjemviste sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.