Stadfæstelse af afgørelse om inddragelse af uudnyttede betalingsrettigheder

Sagen omhandler en klage fra en landbruger over Landbrugsstyrelsens afgørelse om inddragelse af uudnyttede betalingsrettigheder. Klageren modtog hjælp fra Landbrugsstyrelsen til udfyldning af Fællesskema 2017, men oplevede problemer med markangivelserne, som ikke kunne rettes. Klageren anførte, at der tidligere har været problemer med Landbrugsstyrelsens luftfotos af markerne, som primært består af skov, og hvor der ikke sker ændringer.

Landbrugsstyrelsens afgørelse og begrundelse

Klageren indsendte den 8. marts 2017 ansøgning om grundbetaling og grøn støtte for 5,24 ha via Fællesskema 2017. Landbrugsstyrelsen kvitterede for modtagelsen og oplyste, at klageren havde registrerede betalingsrettigheder svarende til 6,09 ha.

Den 16. januar 2018 nedsatte Landbrugsstyrelsen klagerens anmeldte areal til grundbetaling og grøn støtte fra 5,24 ha til 5,00 ha. Denne afgørelse blev ikke påklaget.

Den 9. marts 2018 traf Landbrugsstyrelsen afgørelse om inddragelse af tre af klagerens betalingsrettigheder, svarende til 1,09 ha. Begrundelsen var, at klageren to år i træk (2016 og 2017) havde uudnyttede betalingsrettigheder svarende til 1,09 ha. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 5, stk. 1 og forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 31, stk. 1.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger til klagen

Landbrugsstyrelsen oversendte klagesagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet og fastholdt, at uudnyttede betalingsrettigheder inddrages, hvis en landbruger har dem to år i træk. Styrelsen oplyste, at klageren i 2016 og 2017 rådede over otte betalingsrettigheder svarende til 6,09 ha. Da klageren ikke indsendte Fællesskema 2016, var samtlige betalingsrettigheder uudnyttede i 2016. I 2017 ansøgte klageren om grundbetaling til 5,24 ha, men kun 5,00 ha blev registreret som støtteberettiget, hvilket betød, at 1,09 ha var uudnyttede også i 2017. Styrelsen understregede, at det er ansøgerens ansvar at indtegne marker korrekt i Internet Markkort (IMK) og indsende Fællesskema for støtteberettigede arealer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet klagen vedrørende inddragelse af betalingsrettigheder i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2. Nævnet fandt ikke grundlag for at ændre Landbrugsstyrelsens afgørelse på baggrund af de øvrige klagepunkter.

Nævnets vurdering og begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at klageren i støtteårene 2016 og 2017 havde registrerede betalingsrettigheder svarende til 6,09 ha. Det blev konstateret, at klageren ikke indsendte Fællesskema 2016 med ansøgning om grundbetaling, hvilket medførte, at samtlige betalingsrettigheder var uudnyttede i 2016, jf. Bekendtgørelse om ansøgning om støtte via Fællesskema § 6, stk. 1. For støtteåret 2017 lagde nævnet Landbrugsstyrelsens afgørelse af 16. januar 2018 til grund, hvorefter klageren kun udnyttede betalingsrettigheder svarende til 5,00 ha ud af 6,09 ha. Dette betød, at 1,09 ha var uudnyttede også i 2017.

I henhold til Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 5, stk. 1 skal et tilsvarende antal rettigheder inddrages, hvis en landbruger to år i træk har uudnyttede betalingsrettigheder. Nævnet fandt derfor, at klagerens tre betalingsrettigheder, svarende til 1,09 ha, skulle inddrages, da de var uudnyttede i begge støtteår.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Landbrugsstyrelsens afgørelse af 9. marts 2018 om inddragelse af uudnyttede betalingsrettigheder på [adresse1]. Afgørelsen er truffet efter Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 5, stk. 1, jf. Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1, og er endelig i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.