Klage over delvist bortfald af tilsagn om økologisk arealtilskud - Ikke medhold

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 21. august 2017, som medførte delvist bortfald af et tilsagn om økologisk arealtilskud og krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. Klager modtog den 31. august 2015 et 5-årigt tilsagn om tilskud til økologisk areal, gældende fra 1. september 2014 til 31. august 2019. Tilsagnet omfattede flere marker, herunder mark nr. 202-0, som klager overtog ved producentskifte.

Baggrund for bortfald af tilsagn

Klager indsendte Fællesskema 2016 den 18. april 2016 med anmodning om udbetaling af tilskud for økologisk areal for støtteåret 2016. I skemaets "Markplan for tilsagn" blev tilsagnet for markerne nr. 202-0, 242-0, 30-1 (29-0), 310-0 og 300-0 imidlertid ikke indberettet. Dette førte til Landbrugsstyrelsens afgørelse om bortfald af tilsagnet for disse marker og krav om tilbagebetaling af allerede udbetalt tilskud.

Klagerens anbringender

Klager anførte, at fejlen skyldtes en IT-fejl i Landbrugsstyrelsens Fællesskema og manglende kommunikation fra styrelsens IT-afdeling. Klager påpegede, at arealerne fremgik af "markplan og grundbetaling" i Fællesskemaet, men ikke af "markplan og tilsagn", hvor det ikke var muligt manuelt at indsætte marker. Klager modtog heller ikke et høringsbrev vedrørende de manglende arealer, hvilket klager fandt urimeligt. Klager henviste til en PDF-udskrift af Fællesskema 2016, hvor de omtalte arealer fremgik under "markplan og grundbetaling", men ikke under "markplan og tilsagn".

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at det er klagers ansvar at indberette tilsagnet korrekt. Styrelsen anførte, at en manglende indberetning medfører bortfald af tilsagnet og krav om tilbagebetaling. Vedrørende den påståede IT-fejl forklarede styrelsen, at den medsendte PDF-udskrift kun viser de marker, hvor der er indberettet tilsagn, og derfor ikke kan bruges som bevis for en IT-fejl. Styrelsen oplyste, at de elektroniske data fra klagers indsendte Fællesskema 2016 viste, at markerne fremgik af "Markplan for tilsagn", men at der ikke var anmodet om udbetaling. Styrelsen havde ikke registreret IT-fejl i forbindelse med overførsel af marker mellem siderne i systemet. Styrelsen uddybede, at Fællesskemaets service til at hente tilsagnsoplysninger kun virker, hvis alle oplysninger stemmer overens, og at ansøger selv skal indtaste oplysninger manuelt, hvis der er uoverensstemmelser eller producentskifte ikke er registreret. Det blev understreget, at det er ansøgers eget ansvar at kontrollere og rette oplysninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede klagen med fokus på fristen for indsendelse af Fællesskema 2016, ændring af klagers tilsagn om økologisk arealtilskud og den påståede IT-fejl.

Frist for indsendelse af Fællesskema 2016

Nævnet bemærkede, at medlemsstaterne fastsætter frister for indgivelse af ansøgninger i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 13. I Danmark var fristen for Fællesskema 2016 den 21. april 2016, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7, stk. 1. Tilsagn om tilskud bortfalder, hvis anmodning om udbetaling ikke er modtaget senest 25 kalenderdage efter fristen for Fællesskemaet, jf. Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 33, stk. 1, nr. 4. Fristen for anmodning om udbetaling var derfor den 16. maj 2016. Da klager ikke havde anmodet om udbetaling af tilskud for de omstridte marker inden denne frist, fandt nævnet, at tilsagnet var bortfaldet.

IT-fejl

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Landbrugsstyrelsens oplysninger om, at der ikke havde været IT-problemer, der forhindrede klager i at søge korrekt. Nævnet lagde vægt på styrelsens forklaring om, at de manglende marker på udskriften fra Tast selv-service skyldtes, at kun anmeldte marker fremgår af udskriften. Det påhviler ansøgeren at dokumentere, at ansøgningen er kommet frem, og hvis der var problemer ved indsendelsen, skulle klager have gjort Landbrugsstyrelsen opmærksom på dette.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 21. august 2017 om delvist bortfald af tilsagn om økologisk arealtilskud og tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. Afgørelsen er truffet efter Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 33, stk. 1, nr. 4, jf. Landbrugsstøtteloven § 22 b. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Nævnet begrænsede sin prøvelse til de væsentligste forhold, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.