Klage over afslag på tilskud til vandslanger i Natura 2000-projekt

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Landbrugsstyrelsens (tidligere Natur Erhvervstyrelsen) afgørelse af 8. december 2016. Afgørelsen vedrørte delvist tilsagn om tilskud til et Natura 2000-projekt på [adresse1], specifikt til rydning af tilgroede arealer og forberedelse til afgræsning.

Landbrugsstyrelsens oprindelige afgørelse

Landbrugsstyrelsen gav tilsagn om tilskud til flere elementer af projektet, herunder ydre og indre hegn, syv vandkar og pumper, en elforsyning og en fangfold. Derimod blev der givet afslag på tilskud til vandslanger til en værdi af 23.000 kr. Begrundelsen for afslaget var, at udgifterne til vandslanger faldt ind under standardomkostningerne for vandforsyning og dermed ikke var særskilt tilskudsberettigede, jf. Bekendtgørelse om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning § 7, nr. 7.

Klagerens anbringender

Klageren, repræsenteret ved en konsulent, påklagede afslaget på tilskud til vandslanger den 21. december 2016. Klageren anførte, at vandslangerne var afgørende for en hensigtsmæssig afgræsning og for at sikre rent vand til dyrene fra en boring, især med tidligere problemer med leverikter. Det blev fremhævet, at vandslangerne var vigtigere end de vandkar og pumper, der var givet tilsagn til. Klageren tilbød endda at opgive de bevilgede 92.414 kr. til vandkar og pumper, hvis de i stedet kunne få 23.000 kr. til vandslanger, som var ansøgt under kategorien ”andre for afgræsningen vigtige investeringer”.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger til klagen

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at tilskud kun gives til projektudgifter, der er omfattet af bilag 1 til Bekendtgørelse om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning. Da bilag 1 ikke specifikt omfatter vandslanger, var der ikke hjemmel til at yde tilskud til denne udgift, uanset om den måtte være billigere eller vigtigere for projektet end andre tilskudsberettigede elementer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ikke grundlag for at give medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist tilsagn om tilskud til Natura 2000-projektet. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om, hvorvidt klager var berettiget til tilskud til vandslanger, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Nævnets vurdering af tilskudsberettigelse

Nævnet vurderede, at klagers udgifter til vandslanger ikke opfyldte betingelsen i Bekendtgørelse om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning § 7, nr. 7 om at være en tilskudsberettiget udgift. Dette skyldes, at de tilskudsberettigede udgifter til projekter om forberedelse til afgræsning kan omfatte udgifter til vandforsyning, jf. Bekendtgørelse om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning § 13, stk. 2, og bilag 1 til bekendtgørelsen.

Standardomkostninger for vandforsyning

Det fremgår af bekendtgørelsens bilag 1 om standardomkostninger, at tilskud til vandforsyning gives til indkøb, opsætning og installation af kar og pumpe, drikkekop og mulepumpe. I beløbet til kar og pumpe er udgifter til indkøb, opsætning og installation af kar og pumpe, herunder eventuelt svømmeventil, rør og nedlægning af rør, inkluderet. Nævnet fandt, at udgifter til vandslanger er inkluderet i dette standardbeløb og derfor ikke er selvstændigt tilskudsberettigede. Nævnet skelnede ikke mellem vandslanger og rør i denne vurdering.

Konklusion

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 8. december 2016 om delvist tilsagn om tilskud til Natura 2000-projektet. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.