Stadfæstelse af påbud om nedbringelse af antibiotikaforbrug i svinebesætning

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens afgørelse om påbud vedrørende for højt antibiotikaforbrug i en svinebesætning. Fødevarestyrelsen konstaterede, at besætningens antibiotikaforbrug oversteg den fastsatte grænseværdi.

Forbrugsdata og påbud

I perioden fra 1. maj 2016 til 31. januar 2017 blev forbruget i besætningen opgjort til 6,34 ADD (gennemsnitlig daglig dosis) pr. 100 dyr pr. dag for svin over 30 kg. Grænseværdien var 5,9 ADD.

På baggrund af overskridelsen meddelte Fødevarestyrelsen den 5. april 2017 et påbud om at nedbringe forbruget, et forbud mod genordinering af visse lægemidler og ændrede besætningens rådgivningskategori til "Skærpet rådgivning". Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om særlige foranstaltninger til nedbringelse af antibiotikaforbruget i svinebesætninger § 2, stk. 1 og Bekendtgørelse om sundhedsrådgivningsaftaler for svinebesætninger § 11.

Klagers argumenter

Klageren, repræsenteret ved en dyrlæge, anførte, at besætningen havde været ramt af gentagne udbrud af AP-lungesyge, hvilket nødvendiggjorde medicinering. Klageren mente, at der var iværksat en målrettet indsats for at forbedre sundheden, herunder vaccinationer, og at det var urimeligt, at der ikke længere måtte anvendes antibiotika i nødvendigt omfang. Klageren anmodede om dispensation fra reglerne.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at de iværksatte tiltag ikke udgjorde en egentlig sanering. Styrelsen understregede, at grænseværdierne er fastsat med et råderum til at håndtere sygdomsudbrud, og at den konstaterede overskridelse skyldtes en reinficering, som ikke kunne begrunde en dispensation.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 5. april 2017.

Nævnets juridiske grundlag og vurdering

Nævnet lagde til grund, at grænseværdien for antibiotikaforbrug for den pågældende svinegruppe var 5,9 ADD pr. 100 dyr pr. dag, jf. Bekendtgørelse om grænseværdier for antibiotikaforbrug og dødelighed i kvæg- og svinebesætninger § 5. Da besætningens faktiske forbrug var opgjort til 6,34 ADD, var der tale om en klar overskridelse.

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens afgørelse. Det blev fremhævet, at den besætningsansvarlige har ansvaret for at overholde de fastsatte grænseværdier. De tiltag, klageren havde iværksat for at forbedre sundheden, blev ikke anset for en undskyldende omstændighed for overskridelsen.

Endvidere bemærkede nævnet, at grænseværdierne er fastsat under hensyntagen til, at der skal være plads til behandling ved sygdomsudbrud. Gentagne sygdomsudbrud kunne derfor ikke i sig selv begrunde en fravigelse af reglerne. På denne baggrund var Fødevarestyrelsens påbud og øvrige foranstaltninger berettigede.