Afslag på grundbetaling og grøn støtte for 2016 grundet manglende betalingsrettigheder

Sagen omhandler en landbrugers klage over Landbrugsstyrelsens afslag på ansøgning om grundbetaling og grøn støtte for 2016. Landbrugeren indsendte sin ansøgning den 1. marts 2016 og modtog en kvittering, der viste, at vedkommende rådede over betalingsrettigheder svarende til 7,00 ha. Den 15. marts 2016 inddrog Landbrugsstyrelsen dog disse betalingsrettigheder, da de ikke var blevet udnyttet i støtteåret 2015.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen traf den 7. november 2016 afgørelse om afslag på støtte. Begrundelsen var, at landbrugeren ikke rådede over nogen betalingsrettigheder på ansøgningsfristens udløb den 17. maj 2016. Ifølge styrelsen er det en betingelse for at modtage støtte, at man råder over betalingsrettigheder, jf. artikel 32, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013. Styrelsen påpegede, at landbrugeren var blevet orienteret om inddragelsen i marts 2016 og derfor havde haft mulighed for at erhverve nye rettigheder inden fristens udløb, hvilket ikke skete.

Klagens indhold

Landbrugeren klagede over afgørelsen og anførte, at der havde været IT-problemer i forbindelse med indsendelsen af Fællesskemaet for 2016, ligesom det var tilfældet i 2015. Landbrugeren mente, at disse IT-problemer skulle betragtes som "usædvanlige omstændigheder", som ifølge EU-reglerne ikke burde føre til et afslag på støtte.

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen. Nævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på grundbetaling og grøn støtte for 2016.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde afgørende vægt på, at det er en fundamental betingelse for at modtage grundbetaling, at en landbruger aktiverer en betalingsrettighed for hver støtteberettiget hektar, der anmeldes. Dette følger af artikel 32, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013.

Nævnet konstaterede, at landbrugerens betalingsrettigheder var blevet inddraget den 15. marts 2016, og at landbrugeren ikke havde påklaget denne afgørelse. Da landbrugeren hverken rådede over betalingsrettigheder ved ansøgningsfristen eller ved ændringsfristen den 17. maj 2016, og heller ikke havde købt eller forpagtet nye, var betingelsen for at modtage støtte ikke opfyldt. Landbrugerens anbringender om IT-problemer kunne ikke føre til et andet resultat, da den manglende rådighed over betalingsrettigheder var den afgørende faktor.