Nedsættelse af landbrugsstøtte på grund af manglende registrering i CHR

Sagen vedrører en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om at nedsætte en landbrugers landbrugsstøtte for 2014 med 4 % på grund af overtrædelser af reglerne for krydsoverensstemmelse. Afgørelsen var baseret på tre separate kontrolfund.

Kontrolfund og overtrædelser

Ved kontrolbesøg i januar og marts 2014 blev følgende overtrædelser konstateret:

• Opbevaring af fast husdyrgødning (Krav 1.9): Et afløb fra en møddingplads var tilstoppet, hvilket er i strid med kravet om, at møddingsaft skal kunne bortledes korrekt.
• Opbevaring af flydende gødning (Krav 1.12): En opsamlingstank for møddingvand var løbet over.
• Indberetning til CHR (Krav 2.2): 15 dyr, svarende til 8,3 % af besætningen, var ikke korrekt indberettet i det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR). Derudover var tre dyr registreret med forkert køn.

Klagerens anbringender

Landbrugeren klagede udelukkende over den del af afgørelsen, der vedrørte de mangelfulde indberetninger til CHR (Krav 2.2). Klageren anførte:

• At vedkommende ikke selv havde foretaget forkerte indberetninger.
• At der ikke var oplyst, hvem der eventuelt havde indberettet forkert på klagerens vegne.
• At det var uklart, hvornår 7 af de pågældende dyr var registreret i CHR og af hvem.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at kontrollen var baseret på en aktuel liste fra CHR. Styrelsen forklarede, at 10 af dyrene stod på en fejlliste, fordi klageren havde undladt at registrere deres afgang fra besætningen, efter at slagterier eller andre landbrugere havde registreret dyrenes ankomst hos dem. Styrelsen oplyste, at sådanne fejllister fremsendes til landbrugeren for at gøre opmærksom på uoverensstemmelser, og at det er besætningsejerens ansvar at sikre, at oplysningerne i CHR er korrekte.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om en nedsættelse af landbrugsstøtten med 4 %. Nævnet gav ikke medhold i klagen.

Nævnets retlige vurdering

Nævnet begrænsede sin prøvelse til det påklagede forhold vedrørende de manglende indberetninger til CHR (Krav 2.2).

Nævnet lagde til grund, at der på kontroltidspunktet var fejlregistreringer for 15 dyr. Ansvaret for korrekte og ajourførte oplysninger i CHR påhviler til enhver tid ejeren af besætningen. Dette ansvar følger direkte af lovgivningen, herunder Bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får eller geder § 27, stk. 1 og bekendtgørelsen om registrering i CHR.

Nævnet vurderede, at klagerens argumenter om manglende kendskab til indberetningerne ikke kunne føre til et andet resultat. Den procedure, hvor Landbrugsstyrelsen udsender fejllister, er en service, der ikke fritager landbrugeren for det lovpligtige ansvar. Da kravene i Krydsoverensstemmelsesbekendtgørelsens § 3 var overtrådt, var betingelserne for at nedsætte støtten i henhold til Krydsoverensstemmelsesbekendtgørelsens § 4, stk. 2 opfyldt.